政府工作报告提出要大力发展普惠金融,让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。全国人大代表、重庆农村商业银行股份有限公司董事长、党委书记刘建忠就此建议,希望政府从政策环境、市场准入、资金和技术支持等方面予以优化,进一步加大对中小微企业的扶持力度。

　　刘建忠说,在市场经济环境下,中小微企业是生产力发展中最具潜质和活力的群体,被称为“最活跃的经济细胞”。发展中小微企业,可以提供更多就业和创业机会,逐步缩小贫富、区域和城乡等一系列现实差距,让更多群体平等享受金融改革发展的成果,实现经济社会的协调发展。

　　刘建忠建议,在立法层面上要加强制度建设。目前我国只有《中小企业促进法》,且多数条款都是要求性的,不具有强制性,应抓紧在立法层面明确中小微企业在税收、财政补贴、配套服务等方面的扶持政策,营造公平市场环境。在市场准入上应加快放权于市场,支持中小银行、民营银行、消费金融、融资租赁等机构发展。在资金支持上需要畅通中小微企业融资渠道,一方面进一步健全中小微企业贷款的担保体系、财政性风险补偿机制等,充分调动金融机构放贷积极性;另一方面建立和完善小微企业股份转让中心,鼓励发展集合票据、债券和上市融资等进行直接融资。在技术支撑上借鉴美、日政府出资设立免费小微企业技术辅导中心等经验,加大对科技创新型企业的支持力度,帮助传统型小微企业进行技术改造升级。

　　刘建忠还提出,金融机构自身也要从体制机制、产品创新、服务渠道、社会责任等方面着力,打造专营化运营模式,满足多元化融资需求,提高办贷效率、降低办贷成本,加强对中小微企业的扶持。