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提高行政服务效能 促进经济外向程度

时间:2014-09-15 09:13:56 来源:上海普陀

  2014年,普陀区以对接上海自贸试验区建设为核心,主动应对宏观经济下行以及外向型经济转型发展带来的挑战,加快外资审批改革步伐,不断优化相关措施,提高投资便利化水平,营造良好的营商环境,努力提升普陀区域经济外向度,推进上海西部新兴商贸科技区的建设。

  “引进来”与“走出去”

  据统计,1-7月,合计批准合同外资总额4.83亿美元,同比上升87.37%。其中,新设项目68个,合同外资1.68亿美元,同比上升71.83%;增资转股项目34个,合同外资3.14亿美元,同比上升97%。剔除房产项目,1-7月我区共批准外资项目99个,合同外资3.35亿美元,同比上升39.9%,完成全年指标3.34亿美元的100.33%。

  1-7月,经我区初审转报对外投资项目共计11个,对外投资总额达到3796.53万美元。其中,投资总额1000万美元以上的项目为2个。对外投资主要分布在经济较发达地区,其中中国香港地区3个,美国3个,澳大利亚、英国、法国、英属维尔京群岛、开曼群岛各1个。

  试点审改制度创新

  区商务委积极贯彻落实区委、区政府关于外资行政审批制度改革的要求,自今年1月起,在全市率先对商贸业和专业服务业开展简化审批试点工作,推进制度创新和流程再造,着力发挥外资在促进区域产业结构调整中的作用,编制了《外商投资准入特别管理措施(2014年版)》,其中包括商贸业和专业服务业2大行业、6个门类、11个大类、47个中类、30条特别管理措施。两大行业的新项目数占全区总数的比重达60%以上。对这两大行业中不纳入特别管理措施的新设外资项目,实施绿色通道,改革审批流程、快速办理。

  新项目审批改革的重点主要是三个方面:一是服务重心前移。审查材料的重心由职能科室前移到窗口收件人员;二是审批流程再造。涉及企业设立审批与后期管理的材料一次性告知,涉及区工商分局与区商务委的相关材料在区企业服务中心统一告知,并制作便民问答,提供格式化章程、合同及申请书,在窗口颁发批准证书,方便企业办理申请;三是行政效率提高。通过与市商务委有效衔接,一方面加快了新设项目在市、区审批的速度,另一方面将企业领证之前需至区商务委填写基本情况以便监管的环节改为告之承诺。总的审批时间从法定的20个工作日缩短至3-4个工作日,实际办结期限平均约为3.69个工作日,受到了众多企业的好评。

  服务企业发展提升

  突破政策瓶颈,促进项目落地。某知名日资企业计划投资社会服务行业,但项目选址不符合相关审批要求。通过协调项目所在街镇及区内相关职能部门,并指导企业实施分步走的策略,项目顺利实现落地。

  另一家企业涉及外资并购事宜,企业对于相关政策不太了解。区商务委主动上门向企业释疑解惑,并就并购安全审查有关事宜与市商务委以及企业所在街镇沟通协商,促进企业并购的顺利进行,最终项目成功获得市商务委批准。

  寓服务于审批,提高办事效率。某港资餐饮管理企业申请在我区设立,并计划未来在香港上市。为支持企业发展,区商务委在2.5个工作日内完成审批流程,并专程赴企业就其境外投资及境内开设分店等计划进行政策指导。

  一家IT企业在距经营期届满只剩17天(法定时间需为180天)的时候申请延长经营期限,且尚有许多材料需要补正。通过争取市商务委、区工商分局的支持,加紧加快、急事急办,区商务委在3日内完成了该企业的审批工作,解决了企业燃眉之急。

  某台资企业申请转让股权及增资200万美元。由于企业投资计划尚在商讨中,存在诸多不确定因素,且时间要求十分紧迫,区商务委主动介入,提供各种建议方案。当企业正式申报后,区商务委采取了特事特办、加快办理的原则,4个工作日内完成全部审批流程。