昨天下午，上海红地毯电影有限公司法定代表人郑平在浦东新区市民中心提交办证材料并填写告知承诺书后，很快拿到电影放映经营许可证。随后，郑平将现场照片发到了微信朋友圈，并感叹“意外惊喜！当天申报当天颁证，大大缩短了审批时间，赞！”

　　这张证书的顺利获得，得益于浦东率先试点的“证照分离”改革，电影放映经营许可实行告知承诺制，这只是从今年4月开始浦东试点解决“办证难”改革的116个事项中的一项。而这张证书是实行告知承诺制后，全国范围内开出的首张电影放映经营许可证。

　　据了解，郑平的公司要在航头大居开一家超过1300个座位的电影院，在人口超过10万的航头至今没有一家电影院，居民看电影最近也要到周浦万达广场才行。尽管从去年年底浦东就开始推行“证照分离”改革，开电影院可以先成立公司办工商营业执照，然后再办理电影放映许可证，但是要提交材料再做场地复核，许可证办下来至少要30个工作日。如果退回到2013年12月审批事权下放以前，市、区两级审批至少需要45个工作日。

　　对于电影院来说，没有放映许可证，就无法申请影院编码，也就无法获得片源，开张营业更无从谈起。因此，“红地毯”公司提前30天拿到许可证，就意味着至少可以提前1个月开业，“证照分离”改革的深化给企业进入市场带来了“加速度”。据介绍，航头这家名叫“中影·红毯国际影城”的电影院有望在今年“六一”正式开张迎客。

　　浦东新区文化市场管理所负责人介绍，实行告知承诺制改革后，办理电影放映经营许可证可以做到“现场受理，当场发证”。但是，这个制度还有事中事后监管相配合，在发证2个月内，监管部门会派人作现场巡查，检查电影院是否做到承诺的内容，例如技术指标方面，第一排座位与银幕的距离是否达标，座位间隔是否合理等。如果不达标，将要求电影院整改，若整改再不达标，将撤销行政许可证。

　　浦东新区文广局产业处相关负责人透露，4月份开始的“证照分离”改革，文广与新闻领域共涉及9个行政审批改革事项，其中1项取消、4项实行告知承诺、2项实行备案、2项提高透明度和可预期性。

　　2015年12月，国务院印发《关于上海市开展“证照分离”改革试点总体方案的批复》，同意在上海市浦东新区开展“证照分离”改革试点，试点期为自批复之日起三年。

　　根据方案，试点采取分类推进的方式，从与企业经营活动密切相关的行政许可事项中，选择116项行政许可事项先行开展改革试验。改革分为5种情况：一是取消审批，包括设立可录光盘生产企业审批等10项行政许可事项；二是取消审批，改为备案，包括加工贸易合同审批等6项行政许可事项；三是简化审批，实行告知承诺制，包括机动车维修经营许可等26项行政许可事项；四是提高审批的透明度和可预期性，包括会计师事务所及其分支机构设立审批等41项行政许可事项；五是对涉及公共安全等特定活动，加强市场准入管理，包括设立经营性互联网文化单位审批等33项行政许可事项。

　　记者了解到，目前市、区有关方面正按照“谁审批、谁监管；谁主管、谁监管”以及“属地监管”的原则和要求，对116个改革事项，按不同行业的要求，逐项制定事中事后监管方案和实施细则，并有望近期推出实行。与此同时，《中国（上海）自由贸易试验区和浦东新区事中事后监管体系的总体方案》也在研究制定中。