继张江镇在全市率先取消招商引资职能后，浦东新区新一轮基层体制改革全面启动，从体制、机制、队伍等方面，针对前期调研中梳理出的基层治理22个问题，给出了24个解决方案。这24个方案中，张江“管镇联动”、后备书记培养、村民自治、社区社会组织、社工督导人才等11项已启动或准备启动；其余13项正在深化研究中。

    明确“镇管社区”区划标准

    浦东新区目前有12个街道、24个镇，其中，三林、曹路、周浦、康桥、航头、惠南都是市级大型人口导入区。对这些人口大镇，将采用“镇管社区”模式，参照街道配置公共管理资源，设立社区。

    按照区情实际，以“镇域内有撤制镇的，原则上以撤制镇原有规模为基础设立社区；镇域内有大型人口导入居住区的，以规划导入人口10万为基本单元设立社区（入住人口达到2万，即可筹建社区）；新区城乡接合部常住人口达20万以上的大镇，可以根据自身实际选择管理方式，有条件选择两委一中心架构的，则参照2-10万人口、3-5平方公里规模标准”作为基本管理单元划分依据，暂时划定“镇管社区”27个。

    在街道体制改革方面，浦东采用“6+2”模式，统一设置8个党政内设机构。其中6个为全市统一设置（分别是党政办公室、社区党建办公室、社区管理办公室、社区服务办公室、社区平安办公室、社区自治办公室）；2个为新区统一设置，分别是社区队伍建设办公室、社区综合事务办公室。

    “三网合一”创新社区管理

    网格化是社区管理的“老”办法了，如何做实街镇网格化综合管理？浦东新区地工委副书记潘秀红说：“依托城市网格化综合管理平台，推动重心下移、力量下沉、权力下放，促进条块联动、条条协作。推进网格化综合管理与大联勤大联动融合对接，构建城市管理网、综合治理网、公共服务网三网合一。”

    洋泾街道党工委书记张宇祥介绍，面对社区治理和服务方面的新变化，洋泾街道建立了统一指挥、综合管理、实体化运作、网格化服务的社区综合管理指挥平台（中心），将街面、小区多种视频监控系统与派出所指挥中心整合，同时将整个街道划分为三个片区，配备场所和人员，整合职能，提高了社会治理和处置效率。

    同时，浦东将复制推广合庆村民自治“1+1+Ｘ模式”、塘桥潮汐式停车、陆家嘴自治等做法，在基层共商自治方面形成特色，切实解决群众关心的难题。“抓住社区共治和居民自治两个关键点，通过开展自治家园、大爱浦兴家园等活动，发挥好街道统筹社区事务、引导社会参与的职能，引导居民和社区单位参与共治自治。”浦兴路街道党工委书记朱洪明说。

    优秀居民区书记可做到“副处”

    在新区街道里做居民区书记，最高可以做到“副处”——居民区书记中优秀分子，可选任为事业单位6级职员，相当于副处级干部。

    从目前梳理情况来看，全区36个街镇现有居民区党组织861个，配备书记857名，其中采用聘任制的书记占全区居民区党组织书记总数的68.2%；退休返聘的书记占全区居民区党组织书记总数的20.3%。

    在这一轮改革中，在街道里担任居民区书记的，凡同时符合下列条件的就有可能得到事业编制党组织书记，均有资格报名参加当年度的定向招录：连续担任居民区党组织书记两届及以上（6年及以上）。所在党组织在其任期内连续三年被核定为一级党组织，或近6年内获得区级及以上荣誉；或本人6年内获得区级及以上荣誉。所在居民区在其任期内连续两轮被评为区级及以上“文明小区”。街道、镇党（工）委年度