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疏堵结合促进新区产业转型升级

时间:2015-01-21 11:06:04 来源:上海浦东

  浦东出台产业结构调整三年行动计划

  根据浦东新区今年的政府工作报告,浦东将加大产业结构调整力度,出台产业项目准入管理办法,制订产业结构调整三年行动计划。记者从新区经信委获悉,目前该委已制定《浦东新区产业结构调整淘汰落后产能2015-2017年行动计划》(以下简称《行动计划》),将“以节能减排为主要目标的被动性调整”向“以转型升级为主要目标的战略性主动调整”转变。

  四类企业列入重点调整范畴

  原本位于新区合庆镇的勤益村砖瓦厂在2014年底前正式关停,成为新区最早关停的一家砖瓦厂。

  “这个砖瓦厂占地面积约60亩,需要烧煤进行生产,污染较大,长期看并不符合产业结构导向。”据合庆镇勤益村党组书记王卫国介绍,想要做好关停工作实际并不容易,涉及人员安置、违章建筑拆迁等工作,“而能够顺利关停,也主要得益于砖瓦厂与村里的土地租赁合同正好到去年年底到期”。据悉,在将库存的砖瓦消化后,该砖瓦厂所在地将全部复耕种上水稻。

  “实际上,按照上海市重点调整行业工作,浦东新区共有金属冶炼压延、四大工艺、化工、印染、粘土砖等重点调整行业企业412家。”新区经信委相关负责人表示,为实现土地减量化、人口调控和环境治理三类目标,产业结构调整的重点将放在四类企业上,“即凡是高污染、高能耗、高安全风险、低产出效益的企业,列入重点调整范畴。凡是低端人口密集型的代工型企业,列入重点企业范畴。凡是长期制约空间发展,影响城市化进程的区域,列入重点区域范畴。凡是印染、金属压延、四大工艺的企业列入重点行业范畴”。

  制定产业结构调整“负面清单”

  根据《行动计划》,浦东新区2015年至2017年拟实施产业结构调整1000项左右,复垦土地面积约500公顷。其中,2015年调整250项,2016年调整350项,2017年调整400项。力争到2017年底,全区重点整治行业的调整工作取得重大成效,198地块区域(指规划产业区外、规划集中建设区以外的现状工业用地)内工业企业数量大幅减少,工业用地集约化利用程度进一步提高,工业经济发展的质量和效益取得明显改善。

  新区经信委上述负责人表示,按照市里统一安排,结合浦东新区实际,计划2015年到2016年完成两个行业的专项调整,一是68家印染和金属压延企业的产业结构调整,二是四大工艺87家企业的产业结构调整。

  此外,新区发改委和经信委将严把新增产能项目审批关,制定新区产业结构调整负面清单,做好在建和建成违规产能清理工作。新区规土部门将进一步加强用地管理,严把土地入口关。新区环保部门将继续强化环境监管,严把环境准入关。

  在股交中心设交易板块引导企业外迁

  在依次进行执法倒逼、资金补贴的基础上,新区还将拟建产业结构领导小组办公室,并由该办公室组织协调,把外地招商部门、投资者、被调整企业和第三方平台进行资源整合。拟在上海股权托管交易中心设立交易板块,主要为新区需要调整升级的1万多家企业(198地块和195地块企业,195地块指规划产业区外、城市集中建设区以内的现状工业用地)提供公开、规范、高效的挂牌展示、交流推介、要素对接等综合性服务。

  据悉,通过产业结构领导小组办公室推荐,股权交易中心审核、挂牌,双向交流选择、结算等流程,可实现要素市场化配置。

  “待实际运作成熟后,考虑逐步将挂牌企业延展到全市,以及长三角地区和全国,使该板块最终成为全国性的企业交流合作平台。”上述负责人表示。