“新常态”下的地方政府工作报告会出现哪些变化？改革开放排头兵的上海市浦东新区提供了一个观察窗口。浦东新区区长孙继伟13日在作政府工作报告时，将2015年的发展目标设定为“经济平稳增长，结构继续优化，质量和效益进一步提高”，第一次不提GDP增长的具体目标。

　　不提GDP增长目标，并不是因为浦东的这个指标“拿不出手”。从发展历史看，浦东一直是上海经济增长最快的区域之一，经济总量占上海的约1／3。即使在经济增速明显放缓的2014年，浦东的地区生产总值预计仍增长9%以上，而上海同期预计增长约7%。并且，2014年浦东的第三产业增加值占比预计提高到67%左右，经济结构向服务业转型的趋势十分明显。

　　对于当前的浦东来说，比增长速度更重要的，是经济发展的质量和效益。尤其是在上海自贸区扩展到浦东的陆家嘴、金桥和张江片区，并辐射整个浦东之后，全面推进自贸区建设和浦东综合配套改革、充分发挥两大战略叠加效应，成为2015年浦东的首要工作。这其中包括不少“干货”，如加快建设面向国际的金融市场体系和交易、清算、结算平台，争取全国性信托登记平台、中国保险交易所等落户。

　　虽然GDP不设增长目标，但对于公共服务、民生保障，浦东都设有具体的数字指标。如2015年浦东计划新增就业岗位15万个以上、养老床位1200张，全年完成80万平方米旧住房小区综合整新、建成中小幼学校19所等等。

　　另一个与往年不同的是，浦东在政府工作报告中对政府自身建设单独成篇，进行了浓墨重彩的阐述。孙继伟表示，当前政府职能越位、缺位、错位的问题仍比较突出，重审批、轻监管的倾向没有根本改变。2015年将围绕深化行政审批制度改革、推进政府运行机制法治化、创新政府服务管理方式等四个方面继续下功夫，不断提高治理能力的现代化水平。