为市城乡建设和管理委员会，重点把原有的交通建设管理职能剥离出去，强化市建管委的城市管理职能。

　　三是深化市场监管体制改革。今年重点在市场监管领域推行两个“三合一”改革。第一个是工商、质监、食药监执法的“三合一”。上半年在浦东新区先行试点，取消原来的工商局、质监局、食药监局，组建市场监管局。下半年要在中心城区推广这一体制，同时把物价执法也纳入进来，由“三合一”变成“3+1”。第二个是专利、商标、版权执法的“三合一”，推进综合监管、综合执法。下半年准备在浦东先行试点，形成经验后在全市推开。

　　国资国企改革：实质性启动国资流动平台

　　杨雄说，上海国资国企改革“20条”出台以来，先后制定了11项配套实施细则或操作指引。目前各项改革举措正在稳步推进。

　　第一，发展混合所有制经济。在全国率先出台了《关于推进本市国有企业积极发展混合所有制经济的若干意见（试行）》。总的考虑是以公众公司为主要实现形式，经过3-5年的持续推进，基本完成上海国有企业公司制改革。《若干意见》明确了三条主要途径：一是推进公司制股份制改革，二是推进开放性市场化重组，三是鼓励实施股权激励和员工持股。《若干意见》还规定：一是根据企业不同的功能定位，合理设定国有股权比例；二是根据企业实际，重点并择优选择能够在技术、管理和资源上形成互补、协同和放大效应的战略投资者；三是为了防止国资流失，坚持公开透明规范，严把科学决策、审计评估、市场交易“三道关”。

　　第二，实质性启动国资流动平台。国资流动平台是部分国有股权的持股主体，也是国资运营的执行主体、部分一般性竞争领域国资退出的主要通道。下一步，要实质性启动国资流动平台。一是基本完成资产清理和整合。二是按照“一次规划、分步实施、稳健操作”的原则，将部分上市和非上市公司的国有股权逐步划入平台公司。三是按照市场化运作的要求，抓紧研究平台公开透明运作的程序、方法和路径，确保平台规范运行。

　　第三，建立健全企业分类监管体系。根据国有企业的功能定位和业务类别，把国有企业分成竞争类、功能类和公共服务类三类。分类监管主要体现在：一是根据各类企业不同的目标定位，分类完善法人治理结构。二是分类制定考核办法，“一司一策”确定考核指标。三是分类实施激励约束，明确不同类型企业领导人员的薪酬结构和激励模式。

　　同时，根据企业的内外部条件，从实际出发，成熟一家推进一家。

　　实施创新驱动发展战略

　　研究制定促进“四新”经济发展系统政策

　　杨雄说，目前上海正在开展实施创新驱动发展战略的总体研究，重点推进四项工作。

　　第一，关于科技重大专项。一是积极承接实施国家科技重大专项。已累计承担民口10个重大专项784项任务，取得了一批重大成果。接下来，要争取承担更多的重大专项任务。二是部署实施市级科技重大专项。下半年将以企业为主体正式启动实施第一批市级科技重大专项。

　　第二，关于张江示范区第三轮扩区。上半年完成了张江示范区第三轮扩区，力求在更大范围发挥国家级园区带动作用和政策效应。这轮扩区一是标准高。第一次参考了世界一流科技园区的指标和国家级高新区指标体系。二是有进有出。不仅把一批优质园区纳入进来，也把一些发展缓慢、创新和产业功能不强的区块调整出去。三是促进分园错位发展。统筹各分园的创新功能和重点产业，促进各分园错位发展、形成特色。同时，积极争取扩大张江示范区中的国家级园区范围。

　　第三，关于科技成果收益权和处置权改革。今年下半年，将在市属高校和科研院所全面启动这项改革。主要有三方面政策突破：一是在职务科技成果转化使用上，改主管部门审批为备案，扩大高校和科研院所