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上海益邦CTO余涛:智慧园区的PPP模式创新

时间:2015-01-20 20:45:15 来源:搜狐焦点

政部发改委都提出了财政服务的要求。当然管委会部分涉及到非常专业的需求,可以由社会化的力量完成的时候,就不需要自己去做,通过运营中心提供专业的服务系统。他通过政府的预算进行采购服务。

  需要总体方案提供商的支持。这是我们在安徽一个国家级的框架,前面提到四种智慧能力,我们具体提到全面感知创新,这些能力到底对应到我们在国家标准里面,我们看从社会基础设施感知层、传输层、平台层到应用层,到底对应到哪个层面,这个在今后实际操作过程当中,可能比较有参考价值。

  我认为这九歌系统在建立园区的时候都是必选项,这个在以后的讨论中我们可能会专门提出这样的要求。

  推动园区新收益,从这个集约化、创新化,一个园区的建设周期,至少在5到8年或者5到10年的时间范围内。所以说逐步的去实现这些收益。

  选择PPP做伙伴的若干原则,这里比较多,我简单提一下。首先我们在非常关注政府或者管委会他在政治方面的稳定性。和强大的管理能力。另外如果有比较好的资本市场和综合金融服务的团队或者是模式,对我们来说也是非常利好的,在政府的采购过程中,希望是尽量的客观公正透明。

  后面有几个阶段,前期政府投资引导四两拨千斤,如果说我们要用好在经济深化改革对限流的资本,盘活存量用好增量,对社会资本的介入和杠杆作用的发挥其到很大的作用。

  另外还有非常好的具有创新的投资汇报机制。我们会请非常专业的团队,共同对这部分进行把关,提出可行性的操作方案。

  今天讲的是PPP创新。在管委会的整个园区覆盖率不到40%,是非常好的情况。我们很多地方都要按60%到70%,社会资本进入门槛高,这也是创新的一个瓶颈。尽量把这个门槛降低。围绕着提高公共服务的品质,社会服务效率。

  另外在投资效率的考核和推出经济的不同,这个也非常关键。社会资本投入他觉得非常安全,PPP的监管模式制度方面有非常多的创新沟通,前面提到了服务合同、合同,对他任何结合都可以得到很多运营模式出来。基本的阶段有四个,第一个是合作启动阶段,第二个是完全总体规划和设计,这个对于整个智慧园区的建设前期和战略发展目标的定位是非常关键的,因为目标定下来,我们今后做拆减就做不下去了。

  第二个阶段是带资落地阶段。第三个阶段是社会的建设阶段。这个是我们的强项,这里列了九大管理系统。智能基础设施和信息化基础设施。我统一的名字是智能基础设施。第四个阶段是运营发展阶段,首先提出一个园区的智慧园区。另外是建立良性循环的营运模式,除了政府采购部门的资金回来之外,企业服务我认为这块提升良性的营运模式非常关键。并且投融资退出业提供了保障机制。最后2014年的报告中也提到了,把握智慧园区建设的一个平衡。因为很多领导我们接触的时候,总认为智慧园区是通过我们系统建设一年两年就能看到绩效的,我认为这不是一个现实。因为建设周期非常长。一定要做到量力而行,量体裁衣。

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