楼组是基层民主建设中极其重要的自治单元，是城市管理中不可替代的神经末梢。在加强楼组管理、发动居民自治方面，嘉定工业区走出了一条新路——2012年启动了“同心园”楼组自治建设，提出“大楼组”概念，各社区在居民小组基础上以幢、3－5个居民小组、里弄等划分楼组自治区域，规模在150户以内，组建“一长五大员”（楼组长，安全员、宣传员、卫生员、调解员和信息员）队伍，推动楼组自治建设全面发展。

　　经过几年的探索和尝试，嘉定工业区“同心园”楼组自治建设把邻里互动、安全防范、矛盾化解、规范约束等功能纳入这一平台，有效发挥楼组在社区治理中的基础作用，不断延伸服务群众的触角，加强服务群众的末梢管理，在实践中孕育为成熟的社区自治机制。目前，“同心园”楼组自治作为工业区的核心项目已全面推广，为居民解决了大量的实际困难，自治成效显著。

　　以草根领袖为核心，搭建邻里服务平台

　　家住凤池社区的陈凤娣阿姨是出了名的全能手，做衣服、做点心，甚至串珠等手工艺品都不在话下，为人和气、热心，常有居民找她缝缝补补。时间一长，陈阿姨决定开设手工培训班，她的本领和乐于助人的品格如磁铁一般吸引着一群同样热心的阿姨们，于是，陈阿姨的“巧媳妇手工”项目应运而生。

　　作为“同心园”楼组自治项目负责人，陈阿姨在社区帮助下建立了“巧手驿站”，搭建起邻里服务的平台：按照季节变化，定期为独居的孤寡老人和生活困难的弱势人群送上衣服，春夏做睡衣、衬衫，冬天织毛衣、围巾、棉鞋等；社区“戏曲沙龙”的演员们没有合适的演出服，陈凤娣率领巧媳妇们根据不同剧种的特点研究起了戏服制作，精良手艺让沙龙成员们赞不绝口……

　　“巧手驿站”挖掘、提升了楼组自治文化，以此为平台，为生活困难的弱势人群提供服务，这里也成了居民们的暖心驿站——谁家出远门了便把钥匙寄存在此；谁家孩子没人带，阿姨们帮着照顾；谁家发生矛盾，热心的“老舅妈”们第一时间上门解决纠纷……作为“同心园”楼组自治的亮点，“巧手驿站”增进邻里互动了解，逐步形成了品牌效应。

　　像陈凤娣这样的草根明星，在嘉定工业区不胜枚举，以他们为核心，社区积极搭建“爱心服务社”、“百姓编创组”、“民情理事会”、“新上海人志愿队”、“组务工作站”等一系列便民服务平台，进而逐步探索出以草根领袖为点、以服务平台为线、以基层群众为面的“邻里守望、互帮互助”工作模式，团结和凝聚起周边群众。

　　自治与服务并轨，整合资源凝聚人心

　　“同心园”楼组自治建设的核心为“自治”，通过人人参与激活主体意识，使居民积极参与社区民主建设，实现楼组居民自我管理。

　　停车难是令每个老小区都头疼不已的问题。南苑五村在实施停车位改造工程的过程中将社区管理和楼组自治有机结合，楼组长负责全面征询意见，针对矛盾集中的问题，重点发挥“一长五大员”作用，作好解释工作；针对停车费的收缴和管理问题，楼组长牵头协调多方，在业主大会上定期公开账目、接受监督，打消了居民们的疑虑。完善楼组一线服务功能是“同心园”楼组自治建设的特色，通过居民结对、公益行为等实现资源交换和整合利用，在邻里互动中增进彼此了解，增强对整个楼组的认同感和归宿感。

　　庆阳社区同心园第十六块区是高度老龄化的社区，60岁以上老年人有30人，其中有11位空巢老人，为使助老服务做到实处，搭建高龄老人、空巢老人融入社区的平台，块区的7名骨干很快组成了一支“同心园助老服务志愿者”团队。每日早晨经过南苑二村44号附近，总能见到许多阿姨围在一起摆弄着一袋袋小菜，场面十分热闹，随后，她们将新鲜蔬菜送到各位独居老人家中。买菜、分菜、送菜、算账……“同心园”志愿者们各