沈晓明认为，对镇的招商引资职能的改革，是今后的趋势。从逐步淡化，到取消，这一趋势是明显的。但现在还不具备统一改革的条件。一个突出的困难是，镇级招商引资取消后势必要将镇纳入部门预算，但大多数区县对镇级经济的依赖还比较强，取消后，市、区两级财政填不了“窟窿”。在浦东，镇级的财力占浦东新区财力的20%左右，因而有条件试一试，率先进行探索。

　　从镇的角度来说，不能对“赚钱”恋恋不舍。沈晓明说：“从镇的招商引资现状来看，很多是靠拼返税、拼政策，引进水平总体比开发区低，土地利用粗放。当前推进转型发展，对经济工作的能力和水平提出了更高的要求，客观上需要加强统筹，仅仅靠镇的力量走‘老路’是很难搞好的。”沈晓明打了个比方，镇在开发区的范围里搞工业，就像是“饭店面前摆摊头”，不如把摊头交给搞经济更专业的开发区。

　　而以往，开发区被迫花不少精力在社会治理上。沈晓明说，通过张江的试点，浦东将加强重点领域和关键环节的制度创新，动态调整开发区和镇的职能清单，争取率先形成可复制、可推广的经验。而当镇停止招商引资后，如何保障集体和农民的利益，保障村集体经济的发展，以及镇财政如何与开发区联动等，都是需要特别关注的问题。