“大众创业、万众创新”，创业不仅可以扩大就业，更可以为经济社会发展提供新的增长动力。新一轮鼓励创业带动就业三年行动计划的实施，尤其是创业型城区的创建，使得创业氛围更加浓郁，整体创业环境得到很大改善，创业带动就业的效应得到充分发挥，上海正成为创新之城、创业之都。

　　上半年，一系列民生数字折射出政府部门的努力：全市新增就业岗位34.18万个，城镇登记失业人数同比下降1.37万，超过3500名青年大学生在政策扶持下成功创业，月最低工资标准从1820元调整到2020元，医保封顶线从36万元提高到39万元……

　　创业带动就业效应明显

　　3年前，俞亮辞去银行的工作开始创业，十多个人的创业团队窝在一处地下室内苦撑冬天。虹口区邀请他们入驻孵化基地，提供免费场地和配套服务，“手机贷”业务发展壮大。随着公司人数破百，今年3月，公司搬到了北外滩的一处新办公场所，1300多平方米的面积，区里给予每平方米每天2.5元的房租补贴。

　　俞亮的经历是一个缩影，许多创业者在起步之初，急需帮扶。今年以来，结合推进建设具有全球影响力的科技创新中心要求，本市继续大力推进各项促进创业政策的贯彻落实，在融资扶持、场地支持、创业培训与见习等方面，不断提升政策实效。

　　今年上半年，全市共发放小额担保贷款1.5亿元、贴息441万元，发放创业场地房租补贴4778万元，组织创业培训5135人、创业见习1302人。通过政策扶持和创业服务，全市共帮助引领成功创业5513人，其中青年大学生3578人。

　　2012年，本市推出了新一轮鼓励创业带动就业三年行动计划，其中一项重要工作就是开展创业型城区创建工作，旨在鼓励和指导各区县进一步建立健全组织领导、政策支持、创业培训、创业服务和创业宣传等工作机制。三年来，浦东、杨浦、虹口、普陀等12个区县通过开展创业型城区创建工作，进一步提升了创业活动率、创业存活率、创业对就业贡献率和创业环境满意率等创业指标。

　　高校毕业生就业率超86%

　　今年，“帮助8000名长期失业青年实现就业”被列为市政府实事项目。各级人力资源社会保障部门以推进“启航”计划为抓手，大力促进长期失业青年实现就业。单今年上半年，各类“启航”专场招聘面试会就达811场，各类青年就业主题活动举办了221场，全市共帮助扶持4727名长期失业青年实现了就业。

　　1986年出生的小吴职校毕业后，成了一名超市理货员，但他一心想找一个工资高、有发展的工作，便辞职了。可要找到中意的工作并不容易，他失业了两年，心情烦躁、沉默寡言，女朋友也离他而去。徐汇职介的职业指导师鼓励他不要放弃，并推荐他学习一门技术。经过一年多的培训，小吴即将成为一名正式的地铁驾驶员，还组建了自己的小家庭。

　　对于就业困难群体，本市加大了托底保障力度，实施鼓励特定“就业困难人员”到物业管理、市容绿化等特定行业就业的“双特”政策。截至6月底，全市共有2172人被认定为特定“就业困难人员”，在政策扶持下实现就业1940人。

　　高校毕业生人数再创新高，今年的就业形势如何？根据市教委统计，截至7月10日，本市高校毕业生就业率达到了86%。为扶持高校毕业生就业创业，本市积极落实各项促进高校毕业生就业的扶持政策，全市公共就业服务机构上半年共举办各类2015届高校毕业生专场招聘会174场，提供招聘岗位7.59万个。

　　本市当前整体就业形势保持稳定。今年上半年，新增就业岗位34.18万个，其中农村富余劳动力非农就业6.03万个，与去年同期基本持平。

　　反映本市就业状况的重要指标保持平稳。6月底，本市城镇登记失业人数为22.25万，同比下降1.37万。其中，35岁以下青年所占比重为20.65%，同比下降1.16%。6月底，全市首次领取失业保险金人数为