上海积极开展国家新型工业化产业示范基地创建工作，先后已有15家国家新型工业化产业示范基地获工业和信息化部批准和授牌。当前，上海正处于“创新驱动发展、经济转型升级”的关键时期，面对土地、环境承载力等各类资源紧约束，以及资金、就业等方面的新情况新问题，15家国家新型工业化产业示范基地勇于突破创新，紧紧抓住中国（上海）自由贸易试验区扩区的发展机遇，深入贯彻落实中央和市委、市政府关于建设具有全球影响力的科技创新中心的重大战略部署，主动对接《中国制造2025》，积极培育“四新”经济，推进智能制造、打造“众创空间”，以工业区创新、升级、改造、转型、联动“五大工程”为重点，聚焦全生产要素、全生命周期、全产业链、全价值链、全所有制，按照产城融合、二三产业融合、工业化和信息化融合、信息化与城市化融合的“四个融合”发展要求，积极打造上海产业园区“创新版”。

　　发挥示范引领作用

　　经过30多年发展，产业园区已成为上海区域发展和经济增长的重要支撑。2014年，上海市104区块实现营业总收入首次突破6万亿元大关，达到6.3万亿元；完成工业总产值2.7万亿元，占上海市总产值的80%。上海15家示范基地以先进制造业和战略性新兴产业为主导，集聚发展装备制造、电子信息、软件和信息服务、石油化工、民用航空、军民结合（民用航天）、汽车、生物医药、新材料等主导产业。2014年，实现工业总产值1.4万亿元，同比增长27%，占上海市工业区的52%。实现销售收入2.9万亿元，同比增长30%，占上海市工业区的46%。实现利润2323亿元，同比增长32%，占上海市工业区的63%。上缴税金1384亿元，同比增长17%，占上海市工业区的31%。示范基地坚持科技创新、要素集约、结构优化、质量提升、转型发展，已成为引领上海市开发区产业经济发展的动力和引擎。

　　建立推进工业区发展工作机制

　　为加快新型工业化进程，上海积极推进以新技术、新产业、新业态、新模式为特征的“四新”经济，坚持压和减、新和增，聚焦重点区域，以“目标导向、问题导向、需求导向、创新导向”为出发点和落脚点，坚持从单纯的技术导向转向创新导向，从政府导向转向市场导向，从目标导向转向问题导向，从能力导向转向应用导向，坚持“求质求新求实求进”，突出“服务转型、服务四新、服务企业、服务人才”，共同推动上海建设具有全球影响力的科技创新中心。为统筹优化上海市工业区块布局，协调在推进工业区二次开发、加强工业用地节约集约利用等方面的重大问题，2013年，上海市建立了由市政府分管领导为组长的上海市工业区发展联席会议。通过上海市工业区发展联席会议的平台，确定了上海市工业区要发展成为上海重要的产业发展载体和创新平台，打造“双引擎、四平台”，即推进新型工业化的引擎，带动区域经济转型发展的引擎，依托产业园区、生产性服务业功能区、信息服务业产业基地，培育战略性新兴产业的平台，发展先进制造业的平台，推进二三产业融合发展的平台，促进产业创新的平台的总体目标，并制定了《上海市工业区转型升级三年行动计划（2013-2015年）》，在上海市整合资源，整体推进工业区转型升级。

　　推进产业园区联动发展

　　为缩小产业园区发展水平差距，加快提高区级工业区发展水平，缓解产业发展中资源紧缺矛盾，根据市政府加快推进产业园区“区区合作、品牌联动”的工作要求，上海市开发区按照“规划定位、基地建设、载体主体、项目落地、投融资创新、发展环境”六要素“六位一体”的要求，同时按照“四个一批”，即“放大一批、做优一批、做强一批、培育一批”的工作要求，全方位打造适应“四新”经济发展的“新载体”，使产业园区真正成为“四新”经济发展的策源地和集聚地，支持有品牌、有