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工业用地土改风暴已至 谁将被扼住咽喉?

时间:2014-04-22 13:00:18 来源:中国上海

,“申请土地使用权及地上建筑物转让的,由开发区管委会收储,或经开发区管委会批准后转让给符合开发区产业发展规划的入区企业使用。”

  在深圳前海,则做出了年限规定,《前海深港现代服务业合作区土地管理改革创新要点》提出,自用部分原则上10年内不得转让,出售部分原则上5年内不得再转让。

  新政频出 谁是赢家?

  目前来看,各地工业用地新政的意图非常明显,包括打击产业圈地、减少纯销售楼宇,减少用地闲置,提高工业用地效率,调整产业结构等,而这些新的用地政策,也将给政府、产业地产开发商、生产研发企业,带来不同层面的影响。

  产业地产开发商将被扼住喉咙?目前,大部分产业地产开发商,以出租、出售工业用地上的厂房、研发楼为经营模式,如果禁止分割销售的做法在京沪严格执行,产业地产开发商进军一线城市的难度将继续增大。与此同时,以上海为例,还对工业项目的开工进度做出了严格的时间限制,这也对产业地产开发商的开发、招商、运营能力提出了更高挑战。在这种城市差别下,管控松弛的二三线城市,可能会吸引更多产业地产开发企业。

  与此同时,各地新政普遍鼓励中小企业进入标准厂房或进入园区,而不单独供地,这可能会为产业地产商带来更大的市场。

  用地企业会被剪羊毛么?对用地企业来说,新政显然还有很多待完善的地方,操作细则和办法还有待出台。就弹性出让和缩短供地年限来言,就有很多问题。如果20年出让期到,土地被收回,土地上的固定投资如何处置?如果能续期,价格、方式如何确定,是否会被多次减羊毛?不少中小企业为了扩充流动资金,往往会以土地、厂房等作为抵押物进行融资,土地年限缩短或者以租代买,是否会削弱其融资能力?经济评论员马光远更直指新政对企业经营稳定性的影响,“20年后就要被扒掉的厂房,谁还有心思做百年老店?”

  政府产业把控主导权提升。“过去几年,工业用地大量出让,一部分用地企业用地效益低下、并且存在部分工业用地闲置的现象,这就需要让这些企业退出,而此时工业用地年限未到,或者不愿意转让土地,这一定程度上,阻碍土地集约和产业调整。”张宏伟指出。据了解,在部分起步较早的园区,已出现无地可用的情况,国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部刘云中在接受记者采访时指出,各地工业用地新政,能够保证政府以更快的节奏来调整工业用地上的产业结构,也为城市进一步发展后所需要的土地转性,留出更多灵活性。

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