9月1日，上海市委常委会、市政府常务会议审议通过了《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)，包括上海市国资委在内的相关部门正在抓紧研究制定配套政策、实施细则和工作方案。

　　随后的9月3日，上海市新闻办就《若干意见》相关问题举行的新闻发布会上，上海国资委主任杨国雄向《中国经济周刊》表示："我们要把此次上海的国资、国企改革，放在中央对上海的战略定位的角度来考虑，放在国家对长三角地区发展的整体布局中来思考和谋划。"

　　"行动指南"："两个原则、一个目标"

　　"国资改革与国企改革其实是两回事，国资改革是体制上的改革，侧重于战略性布局；而国企改革则强调增强企业核心竞争力，突出主业，"杨国雄如是说。

　　从目前《若干意见》所披露的内容来看，这是一份综合性的既涉及到国资改革，又涉及到国企改革的"行动指南"，并被认为已经"就深化上海国资国企改革发展提出了一些方向性的、可操作的、又有阶段性目标的原则和具体措施"。

　　知情人士向《中国经济周刊》记者透露，为了使得《若干意见》能够"更为有用"、"更符合实际"，今年以来，上海市委14次重点调研、市政府22项重点工作都把国资、国企改革列为一项重要工作。

　　截至2007年底，上海国有资产总量是10222亿元，其中经营性资产7264亿元，非经营性2958亿元，国有资产GDP为3104亿元，约占上海市GDP总额12001.16亿元的四分之一，每年缴纳各项税金约730亿元。
　　那么，面对如此庞大的国有资产，上海国资委将如何决断推进改革呢？记者了解到，在此次上海国资改革中，"开放性"和"市场化"的提法被确认为此次国资国企改革的两大原则，而"打造有竞争力的大企业集团"被确认为一大目标。

　　其实，早在2003年，上海市国资委成立伊始，就曾提出了争取在3年内完成上海国企集团层面股权多元化工作的改革目标。在2004年，上海电气集团的成立正是这一改革的产物。

　　此次《若干意见》指出，大力推动上海国有企业"跨地区"、"跨所有制重组"，吸引中央企业、地方企业及外资企业、民营企业参与本市国资调整和国有企业重组。而这一系列动作，被业内人士视为此前一轮国资改革"开放性"和"市场化"的延续。

　　不过，在2003年当时那一轮的国资改革中"大企业集团"目标似乎被简单地理解为"规模化整合"。于是，像百联集团、锦江集团等一些国资庞然大物应运而生。

　　此后，不少人认为"大而无力"成了这些企业的此后通病。其中，百联集团的"大企业集团"式重组曾一度被认为上海国资"行政主导"过重，而出现的并不成功的案例典型。因为通过重组，虽然百联集团在商业领域成为了规模全国第一的航母，但是其每年净资产收益率都在下降、内部恶性竞争的事实，让此次改革的重点不再侧重于"大企业集团"而在于"有竞争力"。

　　行动目标：五年内将缩编至30至35家

　　今年8月，上海市国资委副主任刘燮在一次《上海国企国资改革战略和国资监管的方式与重点》的报告中表示，上海国资国企改革虽取得不少成绩，但依然存在着国资布局过散、资产经营效率不高、企业主业不突出等问题。

　　长久以来，"主业不突出"就无法"打造竞争力"的问题一直困扰着上海国资委。2003年，在上海市国资委成立之初，由国资委出资监管的企业业务之多，被形容为"上到原子弹、下到茶叶蛋，都有上海国资"。

　　截至2007年年底，上海市国资委出资监管的40余家企业集团国有资产总量3980亿元，涉及行业仍然达到79个。其中，有近11%的资产散布在餐饮、造纸、木材加工、建筑装饰、塑料制品、纺织服装鞋帽等59个一般竞争性行业，有的集团经营业务涉及20～30个行业。

　　如果按照《若干意见》顺利实施，这样