上海“四招”打造自贸区资本高地

　　33条实施意见落实资本市场“新国九条”

　　为贯彻今年5月份国务院下发的《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》，昨日，上海市政府发布《关于本市进一步促进资本市场健康发展的实施意见》（以下简称《意见》），引起市场广泛关注。

　　“证监会将先行一步，在上海自贸区内实施准入方面的负面清单管理试点工作。”上海市金融办主任郑杨在《意见》新闻通气会上对记者表示。

　　昨日，多位业内专家表示，《意见》中有针对性、重实效的重大干货政策，尤其是抓住了自贸区建设的重点推进内容，借助自贸区金融开放这一广阔平台，上海市资本市场发展和国际金融中心建设将取得有效突破，实现跨越式发展。而这也是上海区别于其他地区提升资本市场服务水平独具的优势。

　　四点内容促自贸区开放升级

　　《意见》明确提出，“努力把自贸试验区建成全国资本市场对外开放度最高的试验田。”主要涉及四个方面：促进资本市场在自贸试验区进一步开放、加快在自贸试验区设立面向国际的金融交易平台、提升自贸试验区证券期货服务业开放水平及支持在自贸试验区探索金融监管模式创新

　　这份共计33条的《意见》虽然在自贸区方面只着墨四条，但由于时值上海自贸区挂牌近一年，并且这四条所拥有的较大篇幅和丰富内容而备受外界关注。《意见》明确提出，“努力把自贸试验区建成全国资本市场对外开放度最高的试验田。”

　　郑杨表示，《意见》中共有四条内容涉及自贸试验区，首先是促进资本市场在自贸试验区进一步开放，“主要是要让企业能在自贸区内多做一些人民币的跨境业务，包括推动区内企业和个人有较大自由度地按规定开展跨境双向投资，推动境外机构和自贸试验区注册企业的境外母公司在境内发行人民币债券等。”

　　其次，加快在自贸试验区设立面向国际的金融交易平台，推出面向全球投资者的金融产品和业务。“这就包括推进上海国际能源交易中心建设，加快推动原油期货上市交易，积极推进上海证券交易所设立国际金融资产交易平台等。”郑杨介绍说。

　　第三，提升自贸试验区证券期货服务业开放水平，包括配合中国证监会逐步放宽合资证券经营机构和业务的准入，支持证券期货经营机构利用自贸试验区平台实施“走出去”战略，包括发行QFII、RQFII产品等。

　　第四，支持在自贸试验区探索金融监管模式创新，包括加强金融监管协调和跨境监管合作，构筑自贸试验区金融安全网等。郑杨透露，“证监会将先行一步，在上海自贸区内实施准入方面的负面清单管理试点工作。”

　　针对实施意见中对自贸区相关条款的规定，海通证券副总裁、首席经济学家李迅雷表示，支持该市证券期货经营机构的境外分支机构按规定发行QFII、RQFII等产品，将会增加国内资本市场的资金渠道。

　　李迅雷强调，“推动区内金融机构和企业按规定进入上海地区的证券和期货交易场所进行投资和交易”的规定，凸显了其交易的功能，这对于吸引外资进来有较大的帮助。

　　《意见》还提出，将“逐步提高符合条件的外资机构在自贸实验区内设立合资证券公司、基金管理公司和期货公司的持股比例，逐步允许符合条件的外资机构在自贸试验区内设立合资证券投资咨询公司”。

　　李迅雷就此表示，相较于此前的有关规定，这实际上释放了一个明确的许可信号。对于证券公司来说，这意味着未来的竞争将会越来越激烈，但是如果国际业务随之跟上，其利好不言而喻。