中国（上海）自由贸易试验区扩区动员大会召开的当周，黄浦区机关大楼内，打印机吐出温热的文稿——《黄浦区主动对接自贸区（扩区）工作方案（初稿）》。这是黄浦区复制推广自贸试验的2.0版政策，只待走完相关流程，本月有望正式推出。

    服务性细致性更惊人！

    翻开方案，红黑两色文字相间。黑色部分是按市里要求复制推广的“规定动作”，红色部分是凸显黄浦特质的自我加压的“自选动作”。从篇幅看，红色部分占到六成。什么开放事项、开放至什么程度、责任部门是谁，一一列明。

    打破坛坛罐罐，拆除篱笆围栏，对接自贸区建设既是使命更是机遇，这份带着温度的对接方案，彰显的正是黄浦态度。黄浦区区委书记翁祖亮在接受本报记者采访时表示，黄浦2.0版的自贸试验，要在复制推广自贸区做法基础上，根据自身特点再创新，要体现服务与速度，打造黄浦能实施、能突破，全市能借鉴、能推广的“黄浦模式”，让企业能来、能留、能发展。

    与试验区“同频共振”

    上海自贸区是一个制度高地，不是政策洼地。但，这里的高度并非高不可攀。

    事实上，去年，黄浦区就在全市率先推出区县版“负面清单”管理模式，秉承着“法无禁止皆可为”的改革精神，使黄浦与上海自贸区“同频共振”。

    跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点去年5月在上海自贸区启动。由此，跨国公司可以集中运营管理境内外成员单位的外汇资金，实现境内与境外成员单位外汇资金的双向互通，跨国公司资金成本将因此明显降低。

    作为上海国际金融中心建设“一城一带”国家战略的组成部分，外滩金融集聚带所在的黄浦区岂肯落后？在上海，有30多家跨国公司申请了这项外汇资金池业务，经国家外管局批准，首批有14家企业获准试点，其中有4家在黄浦。

    融资租赁兼营商业保理，也是自贸试验区重要的服务业开放措施。黄浦区积极争取，已帮助区内一家融资租赁企业成为试验区外首家兼营商业保理业务的企业。

    而从最新制订的对接自贸区2.0版方案来看，黄浦意在争取更多试验区拥有的扩大服务业开放措施落地，包括争取允许设立外商独资教育机构、外商独资人才中介等，“这些服务业领域放到市场需求旺盛、高端人才集聚的市中心，更能产生爆发式增长效应”。

    不在试验区内，照样与试验区“同频共振”。

    “黄浦模式我们能学”

　　有一些上海自贸区的制度创新，是在获准暂停实施相关法律法规前提下进行的，比如投资管理制度由审批改备案。这种制度红利，自贸区外能“沾”吗？黄浦的答案是：可以，只要积极作为。

    不突破法律制度的框架限制，通过审批流程再造，黄浦大胆推行“格式审批”，并率先在商贸业、一般咨询业和设计服务业试点，审批时限从法定的20天和承诺的8天大幅下降到1天-4天，审批速度堪比上海自贸区内备案速度。

    国内西部一家开发区前来“取经”后，坦言“黄浦模式我们能学，学黄浦没有法律障碍”。

    今年，黄浦还要进一步推动投资管理制度创新，实施企业准入“单一窗口”，将应进入行政服务中心的审批事项，全部集中到中心直接办理，进一步提高审批部门后台归并率。在内资企业新设、变更和外商投资新设等环节，推动实行“一个窗口对外、一门式全程办理”。探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度。

    翁祖亮透露，在