在黄浦区委区政府统筹部署下，区相关部门大力弘扬“敢闯敢试敢担当、敢抓敢管敢碰硬”精神，自我改革松绑，以出台黄浦版“负面清单”管理模式为突破口，努力营造公平、高效、透明、法治的市场秩序，激发创新活力，助推黄浦区经济发展。

　　以“闯”的勇气，推动黄浦版“负面清单”管理模式“生根”。一是抢抓发展机遇。区相关部门以强烈的危机意识抓住上海自贸区创建这一机遇，以法无禁止即为可行作为改革创新的理论支持点，结合区情，大胆尝试，坚持目标引领和问题导向，加快转变政府职能，在制度、机制、模式和管理上改革创新，突破传统经济管理模式，为企业发展松绑。二是转变服务理念。由追求审批“速度”向强调服务“质量”转变。在现行法律法规框架内，继续对外资新设企业实行审批制，通过优化内部流程，加快审批速度。同时，着眼于政府服务水平和效率的提升，着力于黄浦区整体商务环境的优化，更加注重对企业设立之后服务质量的提高。三是拓展服务对象。以黄浦版“负面清单”为突破口，将一般“负面清单”只针对外资企业准入问题，拓展为覆盖黄浦区域内“所有企业”，大胆探索对全区内外资所有企业提升审批效率、优化配套服务。四是深化服务领域。在明晰企业准入资质的同时，对行政审批流程进行简化、优化，提出并试行“1+X”运作模式，即“1”是用一张“清单”，明确准入资质界线，“X”则指出台一系列改革创新措施，提供多项目服务，进一步开放商务环境，加强对企业的综合服务力度。

　　以“创”的精神，推动黄浦版“负面清单”管理模式“开花”。一是出台“一张清单”明确准入。主要聚焦金融服务业、专业服务业、商贸流通业、文化创意业、航运物流和休闲旅游业等服务业领域，列明对外商投资项目和设立外商投资企业采取的与国民待遇等不符的63条准入措施。二是确定“三个行业”先行先试。紧密结合黄浦经济发展实际，有重点地针对商贸、一般咨询和设计服务三个行业，开展审批流程简化试点，进一步提高审批效率。三是打通“四个通道”提升速度。对商贸业、一般咨询业、设计服务业的外资新设企业，设立“绿色通道”，简化审批流程，提高审批速度；对符合黄浦区产业发展定位，但不属于商贸业、一般咨询业、设计服务业，同时不涉及特别管理措施的外资新设企业，通过设立“快捷通道”启动快速办理程序；对区域经济发展起到重要引领作用的外资新设项目，由专人负责开展相关协调工作并跟进审批服务，实行“特殊通道”审批；对第一产业、第二产业以及未列入《黄浦区重点服务业外商投资准入特别管理措施（第一版）》的其他行业，适用“一般审批通道”，根据现行法律法规进行审批，通过分类操作，进一步加快行政审批速度。四是借助“四个争取”优化环境。在争取政策优惠和试点效应上下功夫，努力争取企业跨境双向人民币资金池政策试点、争取融资租赁兼营商业保理业务试点、争取为企业提供保税仓库试点和争取商品进出口检验检疫试点，进一步优化整体商务环境。五是打造“三零四一”服务模式。在优化服务上实现“三个零”：企业设立零收费、注册资本认缴制零首付、审批服务零距离。在服务模式上实行“四个一”：对口接待上，由行政服务中心“一门式”一口受理；申请办理上，一表式受理、并联审批；明确专门窗口，由一个窗口对外服务；设立一个岗位，充分授权、专人负责，进一步减少审批事项、优化审批环节，力争把所有涉及企业设立审批事项全部纳入行政服务中心受理范围。

　　以“新”的姿态，推动黄浦版“负面清单”管理模式“结果”。一是促进行政效能更高。区商务委获取开展商贸、一般咨询、设计服务三个行业“形式审批”试点后，企业审批速度从法定的20天和承诺的8天大幅下降到4天。通过行政审批制度改革，