人民币汇率波幅增大原因何在？利率市场化今年会有什么新动作？昨日，十二届全国人大三次会议举行记者会，中国人民银行行长周小川、副行长易纲、副行长潘功胜就金融改革与发展热点问题回答了记者提问。

　　【货币政策】

　　货币政策未超“稳健”范畴

　　记者：中国经济面临比较大的下行压力，有人认为应实行更为宽松的货币政策。怎么看？

　　周小川：尽管去年以来央行[微博]使用了各种货币工具进行调节，但加在一起的广义货币供应量(M2)增长仍是适度的，未超出稳健或中性的范畴。

　　关于货币政策的描述只有五个大范畴：宽松、适度宽松、稳健、适度从紧和从紧。这五个范畴覆盖面都比较大，每一个范畴里向左向右都可以有灵活性调整，但是从一个提法换到另一个提法，台阶比较大。

　　中国经济步入新常态是一种常态，不是一种特殊的、有问题的状态，货币政策不一定需要一个新提法。虽然从近期看，央行用了不少过去大家不太熟悉的货币政策工具，但相对于国民经济的体量，每一项工具所使用的量并不一定很大。

　　【实体经济】

　　资金进股市支持实体经济

　　记者：定向调控效果如何？央行如何能够确保钱能够真实进入经济发展的薄弱环节，而不是流入到一些像股市这样的非实体经济当中？

　　周小川：对于流动性管理、基础货币投放的结构性政策，也确实不可把它的作用估计得过高，说得过大也不见得是符合实际的。对这些政策的评估，我认为需要一段时间。有观点认为，这些资金进去以后不应进入股市，好像进入股市就不是支持实体经济，这个观点我不赞成。

　　股票市场那么多实体经济的企业，石油、化工、建筑、基建、农业、食品工业等，他们都在股票市场上融资，他们也都在银行开有账户，在银行借钱，这些资金非常直接地支持了实体经济的发展。

　　确实有一些股票市场和金融市场中的其他的环节中，有一些金融交易有可能脱离实体经济，是一种纯粹的投机炒作的做法，但是不能一概而论，好像去了股市就是不支持实体经济。

　　【人民币汇率】

　　汇率波幅增大是正常现象

　　记者：最近人民币汇率的波幅不断增大，央行对这个问题有何回应？

　　周小川：在中国经济开放程度越来越高的背景下，这是正常现象。人民币汇率波动不仅取决于国内经济基本面，还取决于国际上包括国际金融市场上人民币的供求关系，与整个国际局势有没有重大事件也有关系。

　　去年以来，国际上很不平静，有很多因素导致汇率波动。如果在一个阶段来看波动率，人民币与世界上很多货币比较起来是相对稳定的，波动算比较小的。人民币汇率波动的另一个重要因素是美元开始走强。贸易商、投资者、金融市场的参与者，基本上能够正常应对这样一种波动。

　　【存款保险】

　　存款保险条例上半年出台

　　记者：中国的存款保险制度什么时候能够引进、什么时候能够生效？

　　周小川：存款保险制度作为金融改革重要的一步棋，已经经过了一段时间紧锣密鼓的准备，去年年末时已经把存款保险条例公开征求了意见。

　　征求完意见，结果总体也都是正面的，这说明成立存款保险的机制，各方面条件已经基本成熟。我个人估计，今年上半年就可以出台。

　　【存款利率】

　　今年拟放开存款利率上限

　　记者：今年有没有可能全面放开存贷款利率市场化？

　　周小川：我国利率市场化已逐渐推进多年，取得很多进步。去年，人民币存款利率的上浮区间扩大了20%，今年前不久的利率调整，上浮区间又进一步扩大了10%。因此，大家非常合理地估计，我们离利率市场化也就是最后的存款利率上限的解除，已经非常近了。今年如果能有一个机会，可能存款利率上限就放开了，这个概率应该说是非常