广州掀起违法用地整改风暴 探索科学管理机制

    “广州模式”获国土资源部高度肯定

    在增城市石滩镇郑田村,钩机、铲车的轰鸣声响起,一座钢筋混凝土结构的大型厂房轰然倒塌,这个非法建设的化肥厂被夷为平地。
 
    像这样的违法用地刚性执法行动,在羊城渐成燎原之势。

    目前,广州市违法用地整改工作已进入检查验收阶段。从本月17日起,国土资源部检查组对广州市的违法用地整改工作进行检查和验收。

    广州这场土地执法风暴力度史无前例,三个月内拆除违法用地上的建筑物176.4万平方米,相当于一个中等城市3年的房地产建筑量。广州整改违法用地的雷厉风行与卓著成效,获得国土资源部的高度肯定。

    刚性执法,加上共同责任制,这片要做全省“首善之区”的炽热土地,现在正在探索违法用地治标治本的良方,寻求科学发展观指导下更高效的发展道路。

    成效篇:

    违法用地由乱而治羊城漂亮转身

    在第八次卫星照片土地执法检查中,违法用地的难题再次摆在广州城面前。

    相比第七次检查,这次发现的违法用地总量减少了5.2平方公里。然而,全市违法用地总量仍相当大,翻开地图,12个区、县级市中有11个扣上违法用地的帽子。

    基层反映,广州是少数几个做到全时段、全区域核查的城市,客观上也造成了违法用地发现总量比其他城市大。

    广州的主政者心里清楚,违法用地是粗放发展观念和模式的表现,与广州城市建设和科学发展战略背道而驰,甚至危及国家坚守耕地红线的基本国策。对此,广州市委书记朱小丹、市长张广宁多次指示:对违法用地要毫不手软的严厉查处!

    “广州市从建城开始,花了2千多年时间,才建成了50多平方公里的规模。结果就这短短几年,违法用地一整,就整得几乎比2千多年的规模还要大。再不抓,怎么了得?!”广东省委常委、市委书记朱小丹的一席话被广为传引。

    7月25日,广州市政府与各区、县级市政府签订《违法用地整改责任书》,明确4项刚性整改目标。

    “违法用地整改不力就地免职!”8月7日,广州市常务副市长苏泽群代表市委、市政府召集各区、县级市党政一把手传达国土资源部督导组意见时,发出狠话。

    8月29日,张广宁主持召开全市土地管理工作会议,发出总动员,要求加强土地执法监察。

    广州市委、市政府在一个专项工作中如此密集地敲警钟、发狠话,实属罕见。

    一片紧锣密鼓声中,一串串实实在在的数字诠释着广州用地由乱而治的漂亮转身:

    从今年5月30日到9月16日,广州用3个月时间实现违法用地100%立案、100%查处；

    拆除违法用地上的建筑物176.4万平方米,占应拆除违法建筑物总量的93.1%,是第七次土地执法检查拆除总量的13.4倍。专家指出,176万平方米,实际上相当于一个中等城市3年的房地产建筑量。

    恢复土地原状面积11.5平方公里,是第七次土地执法检查的9.8倍；

    ……

    不仅如此,广州还先行一步,提前查处今年新增违法用地。广州市国土房管局派员赴京,向国土资源部信息中心定购今年两批两个时段的卫星图片。广州还组成“新发生违法用地查处督办专项工作领导小组”,逐区逐镇开展清查督办工作。截至8月28日,督办完成全市117个镇街新发生违法用地的摸查。

    广州整