有人曾预测，当代中国已经从公路时代、铁路时代逐步迈入航空时代，到2020年，我国民航旅客年运输量将突破7亿人次，未来中国将疾速向航空大国迈进。

    今天，上海虹桥航空服务业创新试验区正式挂牌，6大核心功能及一批对接自贸试验区建设的“点球”项目一一亮相，首批入驻创新试验区的企业进行现场签约。

    长宁区以虹桥枢纽为依托，以试验区建设为抓手，围绕上海“四个中心”建设，重点推动国际航运中心、贸易中心与金融中心在大虹桥地区的联动发展。同时，积极对接上海自贸区，引领全市高端航空服务业的制度创新和产业升级，进而借助航空服务业的带动作用，助推长三角一体化发展和“一带一路”建设，力争将航空服务业打造为国际化、市场化、专业化的引领产业，重点形成三大产业集聚和六大功能落地，将试验区建设成为产业发展高地、功能提升高地、制度创新高地。

    打造创新试验区的意义

    创新试验区的成立，有利于打造上海对接世界航空产业转移承载平台。

    产业在不同区域间的转移是世界产业发展历史的主线。上世纪90年代以来，中国承接了越来越多的全球化产业转移。如今，伴随着全球航空产业战略由欧美向亚太转移的大趋势，国内航空产业迅速发展，目前全国各地积极发展航空产业，希望借由航空与制造业与服务业联动实现区域经济新一轮的腾飞，航空经济已俨然成为引领经济社会转型的又一波浪潮。据波音公司预测，未来20年，中国民用航空飞机需求量将达到5000余架，航空核心产业规模保守估计将达到6000亿美元，根据航空产业1:8的带动效应，航空及其配套产业市场规模达到4.8万亿美元。

    创新试验区的成立，有利于丰富上海航运中心内涵完善航空产业布局。

    目前，长三角地区已形成以上海为中心，杭州大江东产业集聚区、昆山淀山湖航空产业园、宁波杭州湾新区航空产业园等7大城市航空产业园区有机分布的集聚态势。而作为虹桥商务区的重要组成部分，东片区是商务区内唯一布局航空服务业的板块，其周边的长宁、嘉定、青浦、松江、闵行是上海现代服务业和先进制造业发展的集聚地，随着周边道路交通条件的改善，将进一步提升对长三角及上海市产业转移与服务业集聚的辐射效应。长宁在东片区建设创新试验区，一是在上海西部竖起“航空服务业高地”的旗帜，有力地吸引航空产业链上附加值较高的环节；　二是通过大力发展航空服务业以及高端商务等航空衍生业务，丰富上海国际航运中心建设内涵，完善全市航空产业布局。

    创新试验区的成立，有利于构建承接上海自贸区体制创新载体。

    首先，东片区4.0平方公里内已集聚了诸如东航、春秋、扬子江货运等一大批航空运营企业，东片区改造提升为这些航空运营企业提供了新的发展空间。同时，这些企业有投资多元化的需求，比如成立飞行员培训基地等，但受到没有综保区相关保税政策的限制，只能舍近求远，造成市场资源错配与企业经营不便。其次，一些航空租赁公司看好东片区发展公务机优越的地理位置，希望将公务机租赁和公务机维修等业务板块落户东片区，但局限于没有自贸区关于飞机租赁、境外融资以及航材保税等方面优惠政策，只能发光而不能发热，无法完全释放产业红利、实质性驱动地区产业发展。第三，作为上海国际贸易中心建设的重要载体，虹桥地区已经引进包括国家会展中心、国家技术交易中心、国家经济信息咨询中心等多家国家级机构，具备良好的承担自贸区功能溢出的基础条件。

    创新试验区的成立，有利于打造虹桥商务区产业制