创新实践园首先搭建了园区和社区供需对接平台，使政府部分职能的转移、社会组织的承接、公益项目的落地，在一个平台上得到实现。两年来，园区12个社会组织共承接政府购买服务项目达到3272万元，其中市级项目10个，外区项目23个，区内项目21个。

　　为全力打造一流的社会组织，长宁选择了“1+10+N+185”培育孵化模式，即以长宁区社会组织创新实践园为主体，10个街镇枢纽式管理为孵化平台，N个条线特色型枢纽式培育为品牌，185个居民区为基础的社会组织培育孵化模式。各社区、各条口建立了各具特色的孵化基地，如江苏社区为老服务孵化基地，新泾镇社区群众活动团队孵化基地，天山社区志愿者工作室孵化基地，东虹桥法律援助中心人民调解孵化基地等，通过承接政府购买公共服务项目，最大程度发挥社会组织的积极性和创造力。目前已形成了长宁区“公益伙伴日”、“学雷锋、展风采”、“社会组织进军营”等知名品牌活动。

　　为提升政府购买服务的实效，长宁制定了一系列规范。

　　规范工作流程，制定政府购买服务工作计划表；制定《长宁区政府购买公共服务项目工作细则》，对购买环节进行细化并配备了工作流程图；讨论确定了《长宁区政府购买公共服务项目绩效评估实施方案》。

　　组织业务培训。举办各委办局、街镇购买服务工作负责人、各枢纽式组织负责人、项目承接组织负责人业务培训。

　　启动绩效评估。针对购买项目，评估委托第三方专业评估机构进行。主要评估机构建设、项目运作、服务质量、财务管理和社会效益五个方面内容。

　　■职能转变篇  68项“限时办结”，乐坏企业“老财务”

　　“以前来办事要跑好几趟，还要等待至少一周。现在只要来一次，当场就能办好了。”从事财务工作十几年的企业“老财务”章先生从长宁区办税服务大厅走出来，不由感叹：现在办理发票增量申请太方便了。据了解，这是长宁区税务局第一税务所推出的68项“限时办结”业务之一。

　　章先生在上海某（集团）有限公司从事财务工作，经常会和税务部门打交道，对办税流程的点滴变化都十分关注。

　　他说，以前办发票增量申请，要等上一周左右才拿得到审批结果，还要抱着一大堆资料找专管员审核，现在发票增量审核和领购当场就能办好了。长宁区税务局第一税务所实行68项“即时办结”事项，让“老财务”章先生体验到了便民服务带来的“实惠”。他说，现在使用系统电子化办公更加规范了，只要提交资料齐全，电脑里立即就能显示出来。

　　据长宁区税务局第一税务所相关负责人介绍，老百姓与税务局打交道的共有200多项业务之多，这次共推出了68项“即时办结”业务，比如原来开具红字增值税专用发票（原来要求7个工作日）、变更税务登记（原来要求4个工作日）、开具外出经营证明（原来要求7个工作日）、服务贸易等项目，均可以在税务局的办理窗口当场办理完毕。

　　每到月底，税务部门总会出现认证高峰，营业厅往往排起长龙。长宁办税服务厅工作人员说：“如今引进了ARM机自助办理机，不必到窗口排队，像银行的ATM机一样，可自助办理了。”记者看到，在ARM机上“尝鲜”的纳税人络绎不绝，原本排着长龙的窗口因为自助办税设备的优化而“冷清”不少，财务工作者王女士称：“窗口排队人多的时候，我就在ARM机进行发票真伪的验证操作，确实很方便。”

　　为畅通“最后一公里”，长宁税务局第一税务所还开辟了“绿色通道服务”，为年老、孕妇、文盲、聋哑、肢残、智障等办理涉税业务确有不便的群体，视情况优先为其办理业务。

　　“长宁区有很多外资企业，外国人发工资也要通过我们‘审批’，才能转到国外账户。”税务局工作人员介绍，一开始存在语言不通，后来我们专门设