河面上方，每隔半米就插着彩旗；机场边的空地里，成串的五彩小风车迎风旋转，警示着野生鸟类附近是“禁飞区”……通过出台多项规范性文件及采取一系列措施，战机和小鸟在崇明岛终于和谐共处：战机起降时的鸟击概率大大降低，同时又不给候鸟栖息环境带来过大的负面影响。这是崇明县实施“项目化拥军”以来为驻崇部队解决的难题之一。近5年来，崇明县针对部队具体需求已推出百余个拥军项目，已落实的项目全部在时间节点内完成。

    “国防建设是事关强军强国的大事，只要部队有需求，我们就必须做到急事急办、特事特办。崇明县推出‘项目化拥军’，坚持将落实拥军工作纳入各级党委、政府议事日程，纳入单位目标管理责任制，做到组织机构到位、政策执行到位、运行机制到位、经费保障到位。”崇明县委书记马乐声说。

    从部队需求确定拥军项目

    “长江门户”崇明岛上驻扎有陆海空和武警部队20多支，每年有数万名官兵上岛驻训，拥军支前历来是崇明县委、县政府的一大任务。“以往拥军工作往往集中在八一、春节等重要时间节点，‘一窝蜂’式推进的效果往往不佳。另一方面，由于和部队缺乏双向沟通，不掌握部队的具体需求，拥军的针对性不强，和部队具体工作的结合度可能不高。”崇明县双拥工作领导小组办公室副主任马永峰告诉记者。

    针对这些问题，崇明县从实际出发，从2011年开始探索“项目化拥军”新模式，对接部队实际需求，为部队战备训练提供强有力的支撑。每年制定拥军项目之前，县主要领导都会带队走访驻崇部队，多层次召开军政座谈会，凝聚各方智慧，制定实施细则。记者了解到，2011年至2014年，崇明县每年的28个拥军项目已全部完成，今年的32个拥军项目也都按时间节点顺利推进。

    为73681部队549分队果园建设提供土地和树苗、为61161部队建设河道两侧长680米的“屏障林带”，5月份完成；各乡镇制作两块以上室外大型公益广告牌宣传双拥、县文化馆编排一台以“双拥文化进军营”为主题的文艺节目，年底前完成……打开《2015年崇明县实事拥军项目推进表》，32个拥军项目清晰列明，每个项目均注明了时间节点、责任部门和牵头部门，方便落实。

    “有了这张推进表，各部门落实双拥工作就有了计划，心里更有底。”崇明县双拥办工作人员吴永长说。今年的推进表分为县领导带队走访慰问、双拥宣传项目、军地文化互动项目和实事拥军四大块，项目完成后相关部门要向双拥工作领导小组报告。同时，拥军项目的完成情况和经济指标等一起，纳入了机关干部的考核，和奖金、评优等挂钩，确保了双拥工作落实有力。

    集中力量解决重难点问题

    “拥军实行‘项目化’，最大的好处是有助于打破‘眉毛胡子一把抓’的低效拥军支前模式，可有的放矢地统筹安排、集中力量解决拥军重难点问题。”马永峰说。

    2013年，武警上海总队一支队400名新兵入营后，想有一块集中开展训练的场地。县委领导在主动走访中得知此事后，主动排除各种矛盾，在县青少年教育基地中腾出一块固定场所，每年无偿提供给支队开展新兵集训。同时，县绿化市容管理局、爱卫办、电视台等跟进部队保障，一并解决营区生活垃圾处理、卫生消毒、有线电视及网络开通等问题。“第一次来崇明岛，刚来就有‘军营如家’的归属感！”有的新战士感慨。

    驻军某部政委邬清基告诉记者，此前他们急需在部队附近开辟一块近300亩的开阔地用于训练，但该部驻地是崇明著名的国家级风景旅游区。政府会不会同意？老百姓会不会有意见？正在