在崇明，一个产业项目开工前的行政审批流程分土地储备、土地取得和立项、设计文件审查、开工手续4个阶段，如果全部按法定时限走，起码需500多个工作日。如何优化审批流程，为产业项目落地“加速”？牵头产业项目设计文件审查审批的县建设和管理委员会（以下简称县建管委）给出如此答案：编制《崇明县产业项目建设工程设计文件审查并联服务操作规程》，对凡属于本县6个规划工业区块内的产业项目，切实缩短产业项目设计文件审查时间，将总体设计文件审查和相关备案时间控制在11个工作日内。这比法定的60个工作日，缩短了80%以上。

    审批减时提速，流程再造是关键。根据《操作规程》，产业项目设计文件审查并联服务采用企业申请、一口受理、同步征询、统一反馈的方式，包括预审、审查、备案3个环节。县建管委负责人告诉记者，这3个环节，都基本实现了并联审批。“审批的法定时间不变，但承诺的时间大大压缩，所有程序都按最下限时间来承诺，有的还打破了下限。”

    怎样做到这点？县建管委会同各相关管理部门进一步梳理、简化、明确设计文件审查的资料要求，从收件、材料分送、相关管理部门将是否受理意见反馈到出具受理通知书，控制在3个工作日以内。同时，严格控制征询时间，对即将超时的产业项目，及时提醒各相关管理部门；发现各相关审查部门征询意见存在矛盾的，及时进行协调解决有关问题，从征询各部门意见到出具汇总意见单，控制在7个工作日以内。此外，还对产业项目可以同步办理施工图审查备案和审查合同备案，备案工作当场办结，比原备案阶段工作时限缩短4个工作日，加快了备案速度。在项目抽取审图公司阶段，系统程序中会标明项目是否属于产业项目，要求审图公司按照产业项目的要求加快施工图审查的速度，以此缩短审图用时。

    “省时间，还得把工作的每一个细节都做实做细。”县建管委建设监管科相关负责人告诉记者，以前，一些企业不懂审批流程，不了解具体要求，准备资料不齐全，常常会在多个部门之间来回跑，耽误了许多时间。目前，涉及产业项目设计文件审查审批所需的所有材料，县建管委要求工作人员做到对企业“一口讲清”、“一门式服务”，减少反复。

    缩短行政审批时间，加速产业项目落地建设速度，明显优化了规划工业区块鼓励发展、支持发展的大环境。富盛开发区重点建设的上海特种线材有限公司海洋工程和船舶风力发电特种电缆项目、创智产业园标准厂房一期工程等，设计文件审查均在11个工作日以内办结。《操作规程》实施以来，全县已有20余个产业项目享受政策“红利”，节省了审批时间。