为全面落实科学发展观，加快开放带动战略的实施，推动图们江地区的国际合作开发，省政府决定在珲春市建立吉林省日本工业园区、吉林省韩国工业园区、吉港工业园区以及俄罗斯工业园(以下简称“园区”)。

一、规划布局

本着“立足现有存量土地、科学谋划未来发展”的原则，将园区设在珲春边境经济合作区(以下简称“合作区”)规划区域内，总占地面积16平方公里。其中，日本工业园位于合作区东南侧,规划面积5平方公里；韩国工业园位于合作区北侧，规划面积5平方公里；吉港工业园位于合作区西北侧，规划面积3平方公里；俄罗斯工业园位于合作区南侧，规划面积3平方公里。园区以现有存量土地作为起步区开发建设,最终建成布局合理、生态文明、环境舒适、服务配套、生产生活和谐的现代化工业园区。

二、运作模式

借鉴苏州新加坡工业园区建设的成功经验，在建设初期,基础设施建设投入以政府为主，充分利用现有存量土地，对园区统一规划布局，每个园区先期开发0.5平方公里至1平方公里。设立园区统一规划、管理办公室，作为合作区的内设机构，负责统一规划园区的产业布局，为园区建设提供管理和服务，及招商引资、项目审核等工作。园区逐步发展成熟后，适时引入市场机制，引进国内外工业地产开发企业建设和管理园区的后续基础设施，使园区的开发建设转为以工业地产开发企业为主。

三、发展目标

年内目标：园区新开工1000万元以上项目10个。

近期目标：到2010年，日本、韩国、吉港工业园区分别开发0.5平方公里至1平方公里，与俄罗斯工业园区形成总产值超百亿元的生产规模。

远景目标：在完成近期目标的基础上，再经过5年至10年的建设，使园区得到全面开发建设，总工业产值超500亿元。

四、产业定位

以科学发展为统领，以发展高新技术产业为主导，充分运用国内外先进的技术和管理经验，实现多边资源合理配置，发展特色产业。以周边市场需求为方向，坚持多边科技合作创新，打造能源及矿业开发加工、车零部件出口加工、食品加工、生物制药、木制品精细加工、高档纺织、针织及服装制造、建材和机械装备制造、商贸旅游物流集散等产业基地工程。

日本、韩国工业园区重点发展高新电子、汽车零部件出口加工、纺织服装等产业。俄罗斯工业园区重点发展能源及矿业开发加工、木制品加工、建材和机械装备制造等产业。吉港工业园区重点发展高新电子、金融、物流等产业。

五、保障措施

(一)全力打造能源及矿产开发加工等八大基地

1、能源及矿产开发加工基地

以建设大唐珲春发电厂三期工程、紫金矿业技术改造、20万吨铜冶炼、钨矿开发、工业硅生产、千万吨煤炭基地、煤化工等项目为基础,建设能源及矿产开发加工基地。

2、多边科技合作创新基地

以建设宝力集团高温超导滤波器、流体指纹识别器、PTT系统集成、多网合路、锂电池、无线数字电视接收器、中科院遥感所电子白板、日本恩高铝电池、信通电子等项目为基础,建设多边科技合作创新基地。

3、汽车零部件出口加工基地

以日本、韩国工业园为重点，针对日本、韩国、俄罗斯以及北美等国际市场，以国内大型整车及零部件物流企业——长久集团为龙头，引进日本汽车制造、零部件制造、特种车辆制造等企业，依托珲春出口加工区的配套政策，建设为一汽等大型汽车企业集团配套的汽车零部件出口加工基地，并逐渐形成产业集群。

4、生物制药产业基地

以建设吉林派高生物制药抗肿瘤药品——紫杉醇、治疗白血病药品——克罗拉滨等项目为起点，建设生物制药产业基地。

5、木制品精细加工基地

以发展金鹰集成柱加工、珲春盛铭实业国际木材批发市场、兴业地板、森林狼木业等企业为基础，建设木制品精细加工基地。

6、高档纺织、针织及服装制造基地

以发展日本小岛制衣公司、韩国特来纺织公司等企业为基础，建设高档纺织、针织及服装制造基地。

7、建材、机械装备制造基地

以积极促进年产120万吨水泥熟料加工、粉煤灰混凝土多孔砖、珲春森林山新型建材、粉煤灰造纸浆等项目为基础,建设建材、机械装备制造基地。

8、商贸旅游物流集散基地

借助国际物流企业，联合北京、长春等大型物流公司，发挥珲春的区位优势、多国合作开发优势、产业优势、政策优势，建设带有保税功能的国际物流集散中心。积极促进北京鑫天银公司5亿元中俄互市贸易区改造扩建项目，建设现代化大型互市贸易市场，实现年互市贸易额60亿元。大力发展旅游业，做大跨国旅游。积极促进防川国家级风景名胜区项目建设，加大园区配套服务设施建设力度。

(二)全力打造支撑平台
 
1、打造各级政府合力支持的平台

建设园区是吉林省实施对外开放战略和推动图们江地区国际合作开发的重大举措。各级政府及部门要统一思想，高度重视，切实加强组织领导，成立园区建设工作领导小组，建立起通畅快捷的协调机制，明确责任目标，为园区建设和发展搭建起戮力同心、鼎力合作的支持平台。

2、打造优惠政策支撑平台

尽快出台支持园区建设和发展的优惠政策，吸引国内外企业入区投资兴业，不断扩大园区规模。

3、打造金融资金扶持平台

充分利用全省的融资服务体系,适时引入外资银行，改善融资环境，打造现代金融服务平台。灵活使用专项资金扶持政策，鼓励园区主导产业优先发展。
 
4、打造人力与人才保障平台

出台优惠的企业用工政策，在园区内建设人才培养基地，建设国际大学城，打造人力、智力保障平台，服务园区的发展、建设，以国际化园区建设带动珲春人口增长，使珲春迈向中等城市。

5、打造货运畅通的物流平台

恢复珲卡铁路营运，修复朝鲜元汀里至罗津港公路，为圈河口岸疏通货运障碍，开通珲春——扎鲁比诺——新泻——敦贺的陆海联运航线，形成货运畅通的物流平台。

6、打造最佳的投资环境平台

提高办事效率，简化审批程序。