戴海波在中共南汇二届区委六次全会上讲话时强调

发挥临港龙头作用 引领南汇整体腾飞

7月25日，区委书记戴海波在中共南汇二届区委六次全会上讲话时指出，临港新城开发建设已进入一个新的阶段，在机遇和希望并存的关键时刻，我们要充分看到南汇当前所拥有的区位优势、政策优势和发展潜力，不惧风险，不畏困难，坚定不移地推进临港新城开发建设。

戴海波从三个方面，对全区上下如何统一认识，继续举全区之力进一步加快临港新城开发建设作了进一步强调。

（一）要充分看到临港新城开发建设五年来取得的巨大成绩。

一是综合实力大幅度增强。2008年上半年，完成生产总值77.4亿元，同比增长31.6%，占全区的30.5%。

二是以道路和水系为重点的基础设施建设基本完备，临港内外道路交通更加通达。截至2007年底，基础设施投资累计达到228.5亿元。

三是产业园区建设初见成效，一批重大、高端制造业企业进驻重装备产业区。2008年上半年，完成工业总产值61亿元，同比增长60.3%。

四是主城区进入功能塑造阶段，区行政中心迁入临港，海洋大学、海事大学整体搬入临港。中小学校、医院、公交等公共服务设施建设加快步伐。商业网点、商务办公楼宇、宾馆、旅游设施开始规划建设。

五是临港四镇面貌显著改变。至今年6月，临港四镇解决镇保50969人，新增了4万多个非农就业岗位。截至2007年，四镇已建设安置房100万平方米，在建250万平方米，并且已有1万多户农民搬入环境优美、宽敞明亮的城市花园小区。

（二）要深刻认识开发建设临港新城的重大战略意义。

1、从国家发展大局看，临港新城是国家战略的重要体现，是整体产业布局中的重要一环，要代表国家参与国际产业竞争。

一方面体现在航运中心建设上。上海将以国际金融中心和国际航运中心建设为重点，大力发展服务业。作为洋山深水港的腹地，临港新城担负着和虹口、浦东一起打造中国航运业高端产业链的重任。

另一方面体现在发展先进制造业上。提升中国先进制造业特别是装备制造业的整体水平和核心竞争力，是当前国家的重要战略。而临港新城已经布局的重装备产业、航空配套、自主品牌汽车、海洋高新科技等，正是国家着力扶持和重点发展的。

2、从全市的角度看，临港新城是上海市委、市政府准确把握上海经济社会发展现状，审时度势，为实现城市可持续发展而作出的一项重大战略决策，在全市的发展中居于重要地位。

一方面，临港新城是上海城镇体系建设的重要组成部分。临港新城将建设成为上海东南滨江沿海地区的经济、文化中心和我国沿海大通道上的重要城市，充分体现上海新世纪城市规划和建设水平的窗口，是上海向世界展示“城市让生活更美好”的“生活着的展示馆”。

另一方面，临港新城也是上海产业实力的重要体现。一个地方综合实力的强弱是和其亮点多少、亮点强弱有明显联系的。临港新城在规划时就考虑到了未来产业发展的方向，被明确定位为上海“两个优先”发展战略的重要基地。

3、对于南汇来说，临港新城在南汇未来发展中更起到了核心作用。

首先，正是因为临港新城在国家和上海发展大局中承担的全局性责任和使命，才使得南汇从一个普通的远郊区县快速向一个现代化新城区转变。第二，有了临港新城，南汇科学发展的脚步才能更坚实。科学发展的精髓之一是全面协调可持续。从全面发展的角度看，过去临港地区是个死角，一直是南汇的“老少边穷”地区，而随着临港开发建设不断前进，临港四镇的面貌发生了天翻地覆的变化，促进了全区经济社会的全面协调发展。第三，南汇大规模开发建设和经济社会发展能不能以一个较快的速度持续和推进下去，关键也取决于临港。临港在南汇区城镇规划体系和产业规划体系中，都处于核心地位，充分发挥出这个龙头的作用，才能引领南汇发展的整体腾飞。

（三）要充分把握“市区联手”推进临港新城开发建设的巨大优势。

一是要在“市区联手”上做到高度融合。首先是感情上的认同和融合。第二是机制上的融合。目前，我们要针对区行政中心迁入临港、入住单位和居民迅速增加等新情况，进一步探索更加及时到位的合作配合工作平台和制度。第三是体制上的融合。《上海市临港新城管理办法》明确提出：鼓励临港新城在行政管理体制、机制上进行改革和创新，成为新兴产业和新兴行业的综合性试验区。但体制上的融合是一个长期过程，我们现在急需要做的，是要充分用足用好这种体制的优势。另一方面，在体制融合上也可以积极探索，循序渐进，先易后难，先在一些具体的方面进行尝试。

二是要在管理和服务上做到全覆盖。一方面是要做到空间区域上的全覆盖。临港地区300平方公里范围内，我们都要主动把社会管理和公共服务延伸过去。更重要的是工作上的全覆盖，各个职能部门要从临港新城的实际需要出发来统筹工作的开展，让在临港运营的每个企业，工作生活的每个人都能时刻感受到南汇周到细致的管理和服务。

三是要强化人人关心临港新城发展的社会氛围。我们强调的举全区之力开发临港新城，不只是对各级组织的要求，更要充分调动南汇区每一名干部群众以及社会各界关心支持临港开发建设的积极性。