政协委员：园区招商需打破区划明确定位

昨日，市政协三届六次主席会，专题协商重庆打造内陆开放型经济的问题。各工业园区主导产业不突出，聚集效应差，配套能力不强，被认为是严重制约重庆承接东部产业转移的因素之一。此前，市政协已对重庆承接东部产业转移等问题进行了3个多月的调研。

区内企业形不成产业链

“园区内的企业，大多只是地理空间的聚集和企业数量上的堆砌。”市政协经济委副主任雷太明说。

调研发现，很多园区内，产业涉及10多个行业，精力和资金的投入比较分散，无法充分发挥园区对相关产业的聚集效应，导致园区对外未能构成品牌特色的竞争优势，区内产业缺乏足够的市场竞争力。如2007年十强园区之一的茶园工业园区内，就包括服装、摩托车、印刷等多个相关性不高的行业。

而由于园区引进项目关联度不高，没有形成完整的产业链和配套能力，往往基于当地丰富的自然资源、廉价的劳动力而设。因此，园区停留在产业链的下游，进行技术含量较低的初级加工，然后将初级加工品输出到东部发达地区，待东部发达地区进行深加工后，再转销国内外，甚至返销重庆。

招商引资应有针对性

近年来，随着重庆土地和劳动力等成本的逐步上升，对重庆承接产业转移造成了一定程度的影响。委员们认为，必须以完善产业链为导向，有重点的招商引资，充分利用好园区土地。

而调研报告最后形成的政策建议认为，我市应当针对产业链的上下游，抓住关键环节，有重点的实施招商引资。瞄准制造业及为之配套的现代服务业中的几个重点领域，做大做长产业链。

建议认为，北部新区可以个别特色工业园区为载体，发展装备制造业，加强与中船重工、航空工业集团等企业的合作，建设重型铸锻基地、特种船舶基地重大项目的配套项目。

形成特色需区域合作

“做到一园一特色，使每个工业园区都有自己的发展定位。”市政协副主席刘隆铸说，由于各区县招商白热化，各园区互挖墙角，导致工业园区杂而乱。

“总的来说，各区县和园区招商劲头足，但区域合作意识较弱，”在场的政协委员认为，要解决这个问题，必须打破行政区划，实现区域合作。

此外，市政协副主席陈万志认为，与沿海地区相比，重庆软成本太高，企业花太多时间与官员打交道。刘隆铸也有同感：“当我看到那些酒店打出‘缴税是应尽职责’等横幅时，我就想，这些宣传是政府的事，而不是企业的事。”