一边是整齐划一的安置房，为拆迁户建造的新家已经陆续竣工；一边是热火朝天的拆迁场面，一幢幢农民房正在有序拆除……作为开发区“三年攻坚、五年决战”行动计划的重要内容，一场场漂亮的征地、拆迁攻坚战正在杭州钱江经济开发区如火如荼地进行。

“为了确保建设和发展步伐，加快征地，拆迁，工作人员已经三个月没有周末和晚上休息时间。”杭州钱江经济开发区管委会副主任夏积亮向记者介绍，近五年时间内，开发区共完成征地10909亩，拆迁房屋1568户。在征地拆迁小组全体人员的共同努力下，今年以来已完成征地1870亩，拆迁房屋614户，上半年将基本完成全年的征地拆迁任务。

拆迁户：忙着腾空房子

“经过前期的工作，最新一批50多个拆迁户已经可以随时交出钥匙，腾空房子。”谈到开发区征地、拆迁工作的最新进展，社会事务管理部有关负责人向记者表示。

老金是当地的一个拆迁户，他向记者讲述了拆迁前后的变化。由于花钱为孩子在临平买了房子，所以，老金村里的房子只盖到两层半，大概200平方米。不过，拆迁后，他家可以用补偿款大致买到一套400多平方米新建的安置房。房子有四层，一二层可以自住，三四层单独设有楼梯，可考虑出租。“新房子既漂亮，又牢固。我们组有四十八户，有的已经签约腾空房子，有的已经搬进安置房，大家都说好。”说到这里，老金憨厚地笑了。

对此，已经搬进400多平方米安置房的老周也深有感触：“农村里不少家庭以种地为生，听到征地拆迁的消息，村里三四十岁年龄的人原本有所顾忌，担心以后没了生计。不过，开发区为我们交了养老保险金，组织再就业培训，新房子很大还可以出租，所以，拆迁对村民可以说是大喜事。”

据了解，开发区的拆迁户往往被分成若干个小组，一组30-40户，并选出组长。由于村民都知道拆迁是件好事情，所以，当拆迁方案获得小组大部分村民认可和支持后，组里的村民们还会自发去给尚有顾虑的村民做工作。

“近几年的情况来看，开发区里的老百姓对我们的征地、拆迁工作都非常配合、支持。每次拆迁不管多少户数，签约期为半个月已是常规，而每次签约基本上都能如期完成，确保了‘地等企业’、‘地等项目’的良好局面，有效保证工业、商贸和基础设施建设用地的需要，为开发区的发展和建设奠定重要的基础。”夏积亮表示。

记者从开发区有关部门获悉，为了早日把钱江经济开发区建成“高新技术创业园、先进制造业基地、园林式、都市型现代化工业园区”和“杭州市第三大产业高地”，开发区将根据开发建设进程需要、农保外移和资金情况适度超前安排征地拆迁，重点实施北七路以南、宁桥大道以北区块和拆迁安置区块的拆迁工作，到2009年，累计征用土地13000亩，拆迁房屋1700户，到2011年，累计征用土地17000亩，拆迁房屋2500户。

征迁人员：把工作做细

不过，和许多地方一样，征地拆迁涉及每家每户的利益，是一次利益的大调整，情况复杂，矛盾凸现。所以，钱江经济开发区的征地拆迁工作也依然是任务重、困难多。为了以最快的速度完成征地、拆迁工作，确保相关项目顺利推进，开发区的征迁工作人员付出了很多心血。

“我们开发区主要的征拆工作人员才7个人，但碰到重大任务时，整个社会事务部的同志都一起参与，从而克服人手少任务重的矛盾，保证工作顺利完成。”谈到开发区的征迁工作团队，夏积亮颇引以为豪。

宣传是前哨攻势，政策宣传得越透彻，群众就越理解，工作就越容易开展。据了解，当确定了拆迁范围后，开发区就会召集拆迁户，开动员大会，向他们说清楚政策。开发区还充分利用广播报栏、宣传车和横幅标语等渠道，采取定时定点与流动循环相结合的宣传方式，使拆迁户随时随地都能接收到拆迁的信息和动态，以引导他们由被动接受到主动关注，逐渐夯实拆迁的心理准备。

在此期间，征迁工作的一线人员需要不厌其烦，耐心地向广大的拆迁户就拆迁政策进行逐户沟通。据介绍，由于村民白天往往不在家，所以，工作人员常是晚上到拆迁户家里做工作，有时还要谈到凌晨，甚至通宵。

“为了说服拆迁户，我们要到每家，把他们的房屋结构、户型、面积、装修情况以及家庭情况、家庭成员、社会关系摸清。这样便于在沟通时有的放矢，和村民交心，解决拆迁户实际存在的困难和问题。特别在确定拆迁户户型和房屋建造年代问题上，由于户型的动态变化和房屋年代的不确定性，往往容易出差错，而且这都直接关系到拆迁户的经济利益。只有深入调查，仔细核准，才能准确确定户型和年代，才能体现户与户之间的平衡，为顺利签约打下基础。另外，在摸清社会关系后，如果遇到阻碍，还可以通过其社会关系给拆迁户做工作。”开发区社会事务管理部部长钟万龙介绍。

与此同时，在这些年的征地拆迁过程，开发区还积累和摸索出一些有效的拆迁思路和办法。比如开发区会对提前评估、核对、签约的拆迁户颁发9000元的“腾空奖”，促动周边群众；对其他地方拆迁出现比较多的“突击装修”现象，开发区实行装修补偿按大、中、小定额奖励的做法，较好地遏制了“突击装修”现象的蔓延。

几年来征地拆迁工作的实践证明，上述工作和相关政策是符合广大拆迁户意愿，有利于工作开展。

开发区：确保公平公正

拆迁难，最根本的：一是零敲碎打，政策难平衡；二是价格弹性，拆迁户担心早签会吃亏。所以，征地拆迁政策既要遵守相关的法律法规，又要符合本开发区的实际，既要有可操作性，又要体现公平、公正。

为此，成立之初，钱江经济开发区便在严格遵守杭州市、余杭区有关政策法规基础上，借鉴周边开发区的征地拆迁经验，结合本辖区的实际，制定出台了《杭州钱江经济开发区塘南办事处集体土地房屋拆迁、安置实施细则》、《杭州钱江经济开发区塘南办事处征用(征收)集体土地补偿、分配实施细则》等政策措施。这一系列政策措施，充分考虑了广大拆迁户的切身利益，加大了奖励措施，解决了突击装修等违法行为。同时，对拆迁中有关补偿、奖励、安置等问题，在政策中加以细化并明确，强化了可操作性。

“在‘农户主动要求征迁’的良好局面已经形成的背景下，拆迁户顾虑的就是如何不会吃亏，获得更多的赔偿。”社会事务管理部上述有关负责人称，所以，消除拆迁户的顾虑，做到公平、公正非常重要。我们要既不使拆迁户利益受损，也不随意乱开口子，损害集体利益，做到“一碗水端平”，使每一个安置人口的确定，每一份拆迁安置协议的签订都经得起群众的检验，使老实人不吃亏，“钉子户”占不到便宜，否则下次签约就没人来。不过，这就需要工作人员付出更多的努力。

与此同时，征迁工作人员在实际工作中也保持了良好的工作作风，做到公开、公正。据介绍，从2003年开始至今，开发区的征迁工作还从未出现因为工作人员的作风问题而引发投诉。在当地，记者听到一个故事，前几年过年时，一个已完成安置的拆迁户为了感谢一位工作人员，给他送了件羊毛衫。为了顾全拆迁户的“面子”，这位工作人员在推辞不掉的情况下收下了，但第二天包了300元钱红包通过村书记转交村民。

不仅如此，在实施征迁过程中，开发区还把每个环节作为程序化、制度化加以固定。在工作方法上，一次性确定同一评估和动迁公司实施操作，并实行项目专人负责。每一个拆迁项目，为保持政策的统一性和延续性都指定了同一评估和动迁公司来实施操作。不轻易更换评估和动迁公司，确保同一区块内的相对稳定。同时，每个拆迁项目，不论是开发区人员，还是动迁、评估公司人员都指定专人负责，要求善始善终。“从2003年至今，在开发区范围内，不但征迁政策都没有变动，工作人员也没有变动。这也是征迁工作保持公正、公开，获得村民认可的重要因素。”社会事务管理部上述有关负责人介绍。

“在我们这里，如果听到别的人家补偿更多的传闻，我们可以随时去政府找出协议进行查阅。都说我们这边比较公平，所以，老百姓也比较放心。”在当地，一位村民对记者说。

“总的来说，开发区征迁工作有现在的良好局面得益于一系列完善的政策，加上一支靠得住的队伍、良好的征地拆迁氛围和行之有效的方法。”开发区的负责人表示。