崇明下阶段发展战略就是实施“三岛联动”、三次产业融合发展、经济社会民生“三管齐下”，发展策略就是坚持生态岛建设和海洋装备岛建设“两个轮子一起转”，经济发展和改善民生“两手抓”，项目建设和管理水平“两促进”。 推进崇明现代化生态岛建设，要突出重点，以点带面。
　　
一是要全力推进长兴岛建设。加大动拆迁工作力度，加快落地项目的配套和服务。
　　
二是要积极推进生态岛建设。要加快建立崇明生态岛建设指标体系，明确阶段性目标和项目重点，崇明县各相关部门要积极争取市有关部门支持，做到对口对接；要进一步明确生态岛建设的产业发展脉络，发展高效生态农业、先进制造业和现代服务业；要依托光明集团，主动接受光明集团的辐射和带动；要进一步加大农业产业结构调整力度，提高品质、丰富产品、争创品牌、拓宽市场；要以创建全国绿化模范县为契机，在调优植树造林的布局与结构、促进农民增收上有新的进展；要加快发展海洋装备配套产业和环保产业，并与解决劳动力就业结合起来；要创造条件适时发展生态旅游、农业旅游、休闲旅游和现代服务业，形成“动静结合，以静为主”，“人文与自然结合，以自然为主”的旅游产业格局；要结合迎世博600 天行动计划，推进“百路千点”环境整治工作，尽快落实生态建设项目，对照生态县指标体系，查缺补漏，高质量地推进国家级生态县的创建。
　　
三是要努力改善民生。要按“尽力而为、量力而行”的原则加快农村基础设施建设；千方百计打通就业通道，增加农民收入；尽己所能，逐步提高全县人民保障水平；继续加大对村级组织的财政转移支付力度，促使其工作重心转移到社会管理和公共服务上来。
　　
四是要不断提高管理水平。要抓紧编制具有生态岛特点的专业规划，确保规划精准落地；要建立健全机制，提高管理者素质，提高市政设施养护管理水平；要制定预案，加大力度，特别是提高长兴、陈家镇、农场社区三个重点地区的社会管理水平；要增强服务意识，明确抓手，强化测评，提高机关管理水平。