编者按：昨天，证监会第十届发行审核委员会成立大会在人民大会堂举行。中国证监会主席尚福林在出席新一届发审委成立大会时表示，将进一步深化发行监管的改革创新。那么谁将是受益者？这对中小投资者意味着什么？接连救市手段是否能使股市出现转机？

中国证监会今日成立第十届发行审核委员会，聘任委员二十五名。证监会主席尚福林在此间表示，发行监管要坚持市场化取向，既把住准入关，又兼顾市场效率；既适应当前需要，又适时变革。

作为企业进入资本市场的“第一道闸门”，内地证券发行(招股)的审核环节备受关注。新一届发审委委员中，中国证监会专业人员五名，其中兼职委员三名、专职委员二名，证监会外的专职委员十五名、兼职委员五名，续聘上届委员五名，另八成均为新聘任的委员。

尚福林今天在谈及中国资本市场发行制度改革时说，发行监管体制是直接融资制度的最重要组成部分之一，五年间，经历了三大革新：推行了保荐制度，改革了发审委制度，建立了询价制度。他说，上述三大制度是现阶段发行监管的基础，将全面提升保荐能力、定价能力、审核能力及中介机构水平，助推IPO和再融资的审核制度由“核准制”向“注册制”过渡。

对于未来内地证券发行审核的制度安排，尚福林强调，要“坚持市场化改革方向不动摇，深化发行监管的改革创新”，既能对投资者合法权益提供保护，又能支持上市公司通过资本市场取得发展；既能把住准入关，又能兼顾市场效率；既能适应当前的需要，又能适时地进行变革。

尚福林指出，今后监管机构将进一步完善保荐制度，加强对保荐机构及保荐代表人的管理；进一步完善询价制度。加强对询价对象行为的监管，使报价与申购直接挂钩，合理配置网上网下申购比例，抑制新股申购阶段的过度投机性，提高申购公平度。

尚福林表示，证监会还将进一步推动境内优质大型企业和高成长性中小企业发行上市，发展公司债券；简化审核程序、提高审核效率，完善债权人保护机制，发展债券基金等机构投资者；协调监管，逐步实现银行间债券市场与交易所债券市场的互联互通。