闵行区围绕壮大农村集体经济、保障村级组织正常运转、促进农民持续增收目标，细化措施进一步加强农村集体资产财务管理工作。

主要内容：一是创新镇级农村集体资产管理体制。总结推广梅陇镇试点经验，摸清全区镇级集体资产情况，明晰镇级国有资产和农村集体资产，理顺产权关系，实现镇级财政与集体经济的分账管理；区分集体经营性资产与非经营性资产，完善镇级集体资产监督管理办法，健全镇级资产监督管理制度；推行镇级集体资产授权经营制度，确保镇级集体资产保值增值。

二是围绕全力促进农民增收，保障集体经济相对困难村正常运行。一方面，积极发展农民专业合作组织，多渠道提供非农就业岗位，探索农民职业技能培训有效模式；加大对基本农田保护区等的补贴力度，因地制宜推进农村集体经济组织产权制度改革，并加强农民宅基地房屋租赁管理，确保农民财产性收入有较大幅度增长。另一方面，完善经济相对困难村扶持政策，加大资金扶持力度，建立“输血”与“造血”并举、注重“造血”工作机制，以多渠道增加村级经济收益为突破口，建立健全村级组织稳定的增收长效机制，确保到“十一五”末全区所有集体经济相对困难村年可支配收入达到100万元以上，保障正常运行。

三是稳步推进改革，规范集体资产处置。总结典型经验，稳步推进村集体经济组织产权制度改革，年内完成莘庄工业区下属的行政村等8个村集体经济组织的股份合作制改革；严格执行有关政策规定，坚持公开、公平、公正和维护社会稳定原则，加强撤制村队资产清理核销、财务审计、资产评估确认、产权界定、资产量化处置等工作的指导、监督和检查，规范集体资产处置，确保村集体经济组织及成员合法权益，确保撤制村队资产处置工作顺利进行。

四是扎实推进村级财务管理规范化建设。按照市农委统一要求，扎实推进村级财务管理规范化试点工作。通过试点，力争各试点村在建立健全财务管理制度，完善民主决策、民主管理、民主监督工作机制，严格执行收支预决算制，提高民主理财和财务公开水平，做好财务审计监督和会计档案管理等方面有新突破。

五是抓紧清理化解村级债务。围绕确保全年村级组织债务在2007年债务余额基础上再下降10％以上目标，重点抓好以下工作：一是健全村级债务报告制度，深化区、镇、村三级动态监控机制，实施季度跟踪统计制度，加强债务动态监测，坚持锁定旧债、制止新债。二是因地制宜完善债务化解措施，对集体经济相对薄弱村和基本农田保护地区，区、镇两级加大财政转移支付力度；对债务包袱重、期限长、渊源深、化解难度高的村，加强审计监督，严控非生产性开支，建立债务清偿机制，力争通过“置换”等办法一次性解决历史债务。三是要发展壮大集体经济，规范财务管理行为，增收节支，提高债务化解能力。