武汉市工商局昨制定出台了《关于促进全民创业的实施意见》（简称“意见”），“意见”涵盖放宽准入门槛、搭建创业平台、优化服务及减免规费、保护创业环境等4大领域，包括22条具体内容。

昨天，记者请武汉市工商局注册分局副局长吴建平对具体实施举措进行了解读。

大学生创业首期出资额降一成

根据新规，留学归国人员可凭有效中国护照（而不需要中国的身份证），作为出资人身份证明申请内资或私营企业登记。

在法定的出资期限和数额内，内资企业股东可通过章程自行约定出资额和出资时间，不要求所有股东在出资周期内同步出资（即有的股东可以零出资），首期出资达到法定注册资本最低限额即可。

高校毕业生、归国留学人员、下岗失业人员、退伍转业军人开办无前置审批的科技型、环保节能型企业的，其首期出资额在《公司法》要求的至少为法定数额的20%的基础上放宽至只需法定数额的10%；但最低不少于3万元。

将核发过渡型执照

为了放宽项目建设的市场准入，“意见”规定：对企业申请登记的项目涉及前置审批而暂时无法提交前置审批文件、证件（如《卫生许可证》）的，工商部门可根据申请先行核发“筹建登记营业执照”，将其经营范围核定为“×××项目的筹建”，并注明“筹建期间不得开展生产经营活动”和营业执照有效期（有效期一般不超过半年）。项目筹建涉及安全、环保、节能审批的除外。

允许个体、私营创业者“非禁即入”

“意见”规定：除国家法律、法规明令禁止进入的行业和领域，均允许个体、私营等全民自主创业者从事生产经营，自主选择经营范围和经营方式。

企业在改制前经营范围中已取得专项审批项目，除法律、法规另有规定的外，有效期内可不再办理审批。改制企业按变更登记办理，使其延续改制前的专项经营资格。

注册资金2000万元以上公司名可不提及行业

为了放宽名称登记，“意见”规定：凡注册资金在2000万元以上，且公司经营范围中包含3个以上国民经济大类的，允许名称中不反映行业特点，这突破了《企业名称登记管理实施办法》中对此类名称必须注册资本在1亿元以上的约束性规定，有助于促进企业做大做强。

同一地址可注册多家企业

“意见”规定：允许经过物理分割的同一法定地址注册多家企业。所谓物理分割就是用物理的方法可以把房间分隔开，形成相对独立的经营场所。这突破了现行的同一地点不能注册两家以上企业的规定限制。

办照时间大大缩短

“意见”规定：积极推行电子政务，开通网上办事大厅，实行“网上登记”、“网上年检”；缩短办照时间。个体工商户注册登记在3个工作日内办结，私营企业注册登记在7个工作日内办结，企业“并联审批”5个工作日内完成。

“意见”规定：将现代制造业、高新技术产业、现代服务业、现代农业、劳动密集型企业和各级政府确定的重点企业的登记事项纳入绿色通道办理。对进入绿色通道办理的事项，一般当日办结；依法需要对申请材料的实质内容进行核实的，办结时间一般不超过2个工作日。

6类人免交3年费用

“意见”规定：下岗失业人员、高校毕业生、城镇退役士兵、征地农转非人员、残疾人员和海外归来的留学生列入工商部门优惠服务对象，并按照国家政策规定减免有关行政性收费。

上述人员（残疾人除外）从事个体经营，除享受优惠服务外，自其在工商部门登记注册之日起3年内免交有关登记类、证照类和管理类收费。

对限期内改正的创业者不再给予处罚

“意见”指出：对创业者因非主观故意，首次发生，且未造成直接危害后果的一般性违法违规行为，实行预警制管理，对其下达《责令改正通知书》，责令其立即停止违法违章经营活动并限期改正，改正的期限一般为15天。限期内改正的，不再给予行政处罚。

企业信用分A、B、C、D四级管理

吴建平表示，根据新规，将对企业实施分级监管，根据企业信用标准将企业相应地分为A、B、C、D管理类别，实行动态管理：A级为守信企业，用绿牌表示；B级为警示企业，用蓝牌表示；C级为失信企业，用黄牌表示；D级为严重失信企业，用黑牌表示。市民可登陆武汉红盾信息网（www.whhd.gov.cn）查询企业信用级别。

外国投资者提交证明可延长三个月

根据《关于外商投资的公司审批登记管理法律适用若干问题的执行意见》，外商投资的公司设立登记时要向登记机关提交外国投资者的主体资格证明，该证明应经所在国家公证机关公证并经我国驻该国使(领)馆认证。但在实际执行过程中，不少投资者的投资证明签发地与我驻外使(领)馆不在同一州或同一地区，导致办理公证认证手续时间较长，向工商登记机关申请登记时提交存在困难。此次新规规定，申请人说明原因后可延长三个月再提交相关证明文件。