战略重点从紧抓改制转到促进发展，已经是势在必然，箭在弦上

2月1日，上海的天气少见的寒冷，但在杨浦区举办的首届国企发展战略论坛上，气氛却异常热烈。论坛名为“发展是企业永恒的主题”，该区国资委特地邀请沪上5位知名经济学家与杨浦区众多企业负责人共同切磋和商讨国企改革经验和未来发展战略。

“前几年区属国资国企实施大规模改制，基本完成区属国有资产向重点领域和关键行业集聚，现在进入新一轮改革，重点是促进企业如何做强做优，这是我们举办这次论坛的主要目的。”近日，杨浦区国资委主任张安对《上海国资》说。

“十五”期间，杨浦区大力推进国企改制，共完成1253家区属国有、集体企业改制任务，已取得显著的成绩，为区域经济新一轮的发展奠定了坚实的基础。

可以想见，战略重点从紧抓改制转到促进发展，已经是势在必然，箭在弦上。

打好基础：“五项调研”做铺垫

2007年全年，杨浦区国资委贯彻区第8次党代会的精神,积极开展企业调查研究，从如何培育骨干企业的角度形成了5份详实的调研报告，为今年的战略重点转移打下了良好的基础。

这5份调研报告分别是《培育区属国有骨干企业的工作方案》、《区属企业进一步整合重组的调查报告》、《关于完善国有企业法人治理结构的调查报告》、《进一步深化国资国企改革的专题报告》以及《进一步完善国资监管机构职能的调查报告》。

在这些报告中，杨浦区国资委深入分析区情和国资分布、机构等情况，分析企业发展动态，提出制定战略目标要求和推进企业深化改革、整合重组，做强做优的方案和设想。

2007年年初，杨浦区委要求加强国有资产制度建设，基本完成区属国有资产布局调整，吸引国内外战略投资者和社会资本参与企业改革，努力培育2—3家区属骨干企业。杨浦区国资委积极抓紧落实，很快形成《培育区属国有骨干企业的工作方案》，这份方案立足实际，考虑充分，既适合经济发展的大方向又适合企业自身需求，方案总的目标是通过对下属国企的重组整合，构造涉及科教、民生、传统产业与社会事业的国资新布局，并且鼓励企业面向市场，积极拓展自营业务，推动企业实施“品牌战略”。

完成这份报告后，杨浦区国资委更深刻地认识到，企业要发展，练好内功是关键。该区国资委实地调查了各企业的法人治理结构，在此基础上出台《关于完善国有企业法人治理结构的调查报告》。报告细致精心地描述企业管理精细化的发展方向和提高管理水平具体办法，对相关企业都有专门的建议。比如有《完善卫百辛集团公司、科投公司、知创公司法人治理结构的建议》等。区国资委与组织部门一起认真研究完善区属国有企业法人治理结构的相关问题，把工作做得更加缜密。

2007年年末，一份有着高度综合性的调研报告出台：《进一步深化国资国企改革的专题报告》。报告有点有面分析本区国资国企改革现状，有的放矢地提出深化区国资国企改革的建议和思考。