在长三角港口一体化建设中，浙江一直宣称自己愿意当好配角。但在各港口迟迟不能比翼齐飞的情况下，浙江“港航强省”的理念越发强烈，新年刚过，热闹的杭州湾已经吹响了建设东方大港的号角。

猛追洋山港

2月24日，宁波梅山保税港区获国务院批准，成为继洋山保税港区、天津东疆保税港区、大连大窑湾保税港区、海南洋浦保税港区之后，国务院批准设立的第5个保税港区。

根据规划，未来5年，在589亿投资的拉动下，北仑集装箱吞吐能力将从现在的700万标箱提升至1200万标箱，货物吞吐能力则从4.2亿吨扩展到5.8亿吨，成为真正的“东方大港”。而在离北仑港几十海里的地方，上海港的重要枢纽洋山港正在为赶超香港、超越新加坡成为世界第一国际大港的目标而紧张施工。

自20世纪90年代初，国务院明确提出要把上海港建设成国际航运中心，把宁波港建设成为上海国际航运中心的重要组成部分。浙江一直声称自己要有敢于担当配角的勇气，开发建设是为了更好地与上海接轨。但是在业内人士看来，虽然倡导合作，但港口之间的竞争从来没有停止。除了港口地理位置比较近，经济腹地有很大重合，两者投入巨资用于建设国际航运最大的集装箱港区的目标也基本一致。

据中国港口网数据显示，2007年，宁波―舟山港货物吞吐量达到4.73亿吨，集装箱吞吐量突破900万标准箱，而上海港的货物吞吐量是5.61亿吨，集装箱吞吐量达到了2600万标准箱。

此次浙江梅山岛保税区的设立和斥巨资打造以北仑深水港为中心的宁波港，不仅意味着浙江在接近打造东方大港的夙愿，也意味着与洋山深水港为中心的上海港的配角地位正在步步上升，大有抢戏的意味。

尴尬的港口联动

“领导有过会晤，但是现在两大港口之间还没有具体的合作项目。”近日，上海港办公室工作人员告诉记者。在不少专家眼里，长三角港口规模已趋饱和，而相互之间的关系，更多的似乎是竞争、各自为政。一位长期关注港口行业的资深人士告诉记者，虽然各方都赞成港口一体化，但要真正实现还很困难。

一方面国际上没有港口联动的经验可以借鉴，目前虽有若干组合方式，但实质操作中难以达成协议，另外长三角地理位置和行政区划比较特殊，不同的利益关系让各方政府很难谈拢。

“目前的所谓港口一体化也一直停留在本行政区域内部港口，像浙江的宁波港―舟山港一体化、江苏张家港港、太仓港和常熟的三港合一。”专家指出，长三角内部港口间鹬蚌相争的结果，最终必定是渔翁得利。

对此，浙江经济建设规划院基础项目处吴处长表示：“在与上海港的关系处理上，我们没有太大冲突，上海肯定是龙头定位、是国际航运中心，宁波―舟山港作为龙头上海的南翼的副中心港，这个关系定位非常明确。”

上海组合港管理委员会秘书处处长则告诉记者，现在我们已经拟定了一个具体开展合作的大纲，两会结束以后将会讨论具体进程。

此前的长三角一体化，上海方面一直以高姿态出现，希望长三角各地域城市以上海为中心。新的《规划》草案指出，上海必须均衡部分利益，抛弃其他城市天生得为上海服务、接轨上海的想法。“毕竟，长三角一体化之后，三地政府是一荣俱荣、一损皆损。”有关人士指出。