“今后五年，上海将新建经济适用住房30万套，约2000万平方米，确保经济适用住房新开工面积占同期住宅新开工面积的20%。”在刚刚结束的上海市十三届人大一次会议上，上海市市长韩正在《政府工作报告》中如此描述。

“这是一次具有转折性的认识变化。”上海北孚地产研究所副所长刘光东认为，1998年国务院颁发《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，明确提出以经济适用房为主体的住房供应体系，然而上海却一直没有建设经济适用房。

有业界人士认为，即将投放的大量经济适用房，将对上海商品房市场产生影响，房价增添新变数。“至于影响到底有多大，还得看政府的力度和决心。”

30万套经济适用房入市

上海市“两会”召开前夕，上海市房地资源局副局长庞元在市政府新闻发布会上表示，上海市有关部门正在抓紧制定本市经济适用房建设的规划和计划，其中规划是从2008年到2012年，而计划则包括今、明两年的要求。

据庞元介绍，上海市相关部门同时还在研究制定《上海市经济适用住房管理的设施办法》，而关于经济适用房的资金、土地来源、产权等情况的部分具体内容将在市两会期间公布。上海经济适用房的土地将采取行政划拨，其建设方式可以是新建或者是配建。

无独有偶。2007年12月24日，上海市政府出台贯彻国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(24号文)实施意见明确，建立健全经济适用房制度，在向低收入住房困难家庭供应的同时，向中低收入住房困难家庭和市政府认定的特定对象供应。购买经济适用房的申请家庭，按规定程序审查并公示；符合申请条件的，采取登记轮候方式购买。

24号文同时还指出，经济适用住房的购房人拥有有限产权，购买后不满5年的，不得上市交易；购买满5年的，出售时应按规定向政府缴纳土地收益等价款，政府可优先回购，继续向符合条件的家庭供应；购房人也可在补缴土地收益等价款后取得完全产权。主要套型面积控制在60平方米左右。

之前坊间传言，上海经济适用房要采取“双60政策”，即经济适用房的户型面积不会大于60平方米，价格控制在周边市场房价的60%。上海佑威房地产研究中心主任薛建雄认为，对于房型面积定为60平方米，2007年底国家出台的 《经济适用房管理办法》中有明确规定；对于价格，该《办法》也有明确规定，即“成本决定价格”的原则。

今后五年，上海将新建经济适用住房30万套，约2000万平方米，确保经济适用住房新开工面积占同期住宅新开工面积的20%。“这是上海市政府首次把 ‘经济适用房’列入《政府工作报告》。”薛建雄分析，预计上海经济适用房将在2007年下半年启动，极有可能会在九大新城城郊建设。

“受益面可能更大。”薛建雄分析，从吸引人才等多重因素考虑，持有上海居住证的来沪人员，也极有可能会被列入经济适用房、廉租房等的受益范围，这或许将是全国其他城市所没有的。

上海房价走势增变数