日月如梭，苏州工业园区已经走过了近14个年头。
 
作为中新经济的“混血儿”，其快速成长的一系列数字引人注目：

综合发展指数在中国国家级开发区排名第二，位居跨国公司眼中“中国开发区综合吸引力二十强”之首；以苏州市3.5%的土地、5%的人口和7%的工业用电量，创造了全市15%左右的GDP、25%左右的注册外资和30%左右的进出口总额。

尤为值得关注的是，苏州工业园区新增服务业项目已经连续两年超过生产型外资项目，其中2007年服务业产值同比增加2.1%。

就在刚刚落幕的2008年全国商务工作会议上，商务部部长陈德铭表示，要总结推广苏州工业园区服务外包政策试点经验，稳步扩大先进技术型服务产业政策的试点范围。
 
向“微笑曲线”两端延伸

在当今世界产业链条中，研发、生产、流通诸环节的附加值曲线呈现两端高中间低的形态，即研发和流通环节附加值高、制造加工环节附加值低，很像人微笑时嘴的形状，俗称“微笑曲线”。

依据客观规律，苏州工业园区的未来发展轨迹日渐清晰：当传统制造业积聚到一定程度，必然大力发展服务业，借助研发和营销等手段向高附加值的“微笑曲线”两端延展，进而实现产业优化升级。

于是，一个制造业、服务业双引擎拉动的“服务业倍增”计划在2005年新鲜出炉，这被称为苏州工业园区第一次漂亮的“转身”。

大力发展服务业无疑是苏州工业园区产业转型的一个强烈信号。事实证明：“服务业倍增”计划实践两年以来，不仅有罗杰斯、周大福等公司总部以及渣打、东亚、星展等7家外资银行或办事处落户园区，也有美国UPS、日本近铁集团、大通等20多家著名物流企业陆续进驻保税物流中心，还有普华永道、德勤会计师事务所等70余家著名会计、咨询服务机构纷至沓来。

2007年4月，苏州工业园区被确定为国内惟一一个技术先进型服务企业发展试点区域。园区内从事软件研发及服务、产品技术研发及工业设计服务、信息技术研发及外包服务等技术先进型服务企业，经认定后可成为高新技术企业，并享受相关税收优惠。苏州工业园区管委会主任马明龙告诉中国工业报记者，截至2007年底，园区共有110家通过江苏省认证的高新技术企业。据统计，园区目前共聚集了65家各类研发机构和200多家软件企业，其中7家软件企业通过了CM鄄MI认证，1家荣获最高级别的CMMI五级认证。

三要素拉动服务业双倍发展

马明龙在接受中国工业报记者采访时表示：“‘服务业倍增计划’，顾名思义，就是服务业实现双倍发展，包括服务载体、资金投入和人才等要素。”

据他介绍，2007年苏州工业园区累计完成450亿元社会投资，其中60%用于服务业；全年共建成100万平方米服务载体建设；园区去年新增的6万名员工中有4万人从事服务业。
 
据他介绍，在资金投入方面，政府资金投入计划以每年30%的速度增长，拉动社会资本投入的年增长速度同样达到30%。园区财政今后每年将专项安排1亿元服务外包发展引导资金，并计划逐年增加这项引导资金的额度。

在人才培养方面，园区希冀锁定软件等重点领域，打造人才网络体系，涉及相关领域人才的引入、培训和使用等环节；同时建立政府、企业和高等院校联合培养应用型人才的机制。

马明龙向中国工业报记者表示：“园区的战略目标是使服务业产值占园区GDP的比重每年递增2个百分点。”

在服务外包领域先试先行

依托中新合作的政策优势、毗邻上海的区位优势和跨国公司制造基地的产业优势，苏州工业园区服务外包产业的聚集效应如今已经初露端倪。

据了解，依托国际科技园、物流中心、中央商务区三大服务外包载体，苏州工业园区目前拥有金融服务、软件开发、研发设计等各类服务外包企业400余家，2006年实现软件外包出口额超过8000万美元。

2007年7月4日，商务部、信息产业部、科技部等部委联合授予苏州工业园区全国第一个“中国服务外包示范基地”，这意味着园区将在发展服务外包产业方面将先试先行。

为用好、用足在服务外包领域的先试先行权，打造现代化、科技型服务业，苏州工业园区去年以来相继在实施服务外包人才培训计划、鼓励服务外包企业通过国际认证、争取国家融资支持、完善服务外包知识产权保护体系以及完善服务外包统计制度等方面进行了有益的探索，并且初见成效。

“园区不仅创立了综合保税区，而且斥资100亿元在国内率先建立了高新技术产业基金。”据马明龙介绍，园区未来还将继续加大先试先行的改革创新力度，进一步完善服务外包产业促进政策，如规定进驻园区的软件服务外包企业可以享受15%的所得税税率，减免离岸外包收入营业税，以及对软件产品出口给予补贴等，以期最大限度地发挥相关政策效应。

据马明龙透露，园区2007年服务业外包收入预计超过50亿元，2008年将新增软件与服务外包企业100家以上。

打造国际知名服务外包示范区

透视苏州工业园区的整体产业布局，若以GDP贡献率为标准，第一产业的比重已经从开发初期的25.9%下降到6.9%；第二产业的比重从53.3%升至66.7%；第三产业去年实现增加值179亿元，对GDP增长的贡献度达到35%。

在2007年7月召开的中新联合协调理事会第九次会议上，“适当优化提升新十年发展目标，争取到2014年全区服务业增加值占地区生产总值比重达到40%”，成为苏州工业园区未来发展的新航标。

为此，苏州工业园区“十一五”期间将以“服务业倍增”计划为契机，优先发展生产型服务业，重点发展软件研发及服务、工业设计、产品研发等技术先进型服务业，加快构建与现代制造业相配套的现代服务体系。

根据苏州工业园区编制的“十一五”发展规划，园区将从承接在华跨国公司服务外包业务入手，鼓励服务外包企业承接信息技术外包、软件开发外包等项目，使园区成为在华跨国公司的资源服务中心，进而拓展在华跨国公司母公司和其他跨国公司的离岸服务外包业务。

具体目标是：力争到2010年吸引或培育10家以上国际离岸服务外包总承接商和总发包商，培养100家以上承接服务外包的重点企业。据悉，截至2008年1月，全区共有13家省级服务外包重点企业。