越来越多的人认识到，国际金融中心是金融市场发展到更高阶段的产物，是金融市场能级提升和市场集聚的结果。国际金融中心发展历史也一再表明：发展金融市场，必须以建设国际金融中心为载体；而建设国际金融中心，又需要以金融市场发展为依托。

“上海的国际金融中心建设，尤其要牢牢把握好发展金融市场这条主线。”央行上海总部的相关负责人在接受《第一财经日报》记者专访时强调指出。

据记者了解，央行以及央行上海总部，已在吸引全球大型金融机构入驻、发展金融控股公司、资本跨境流动全程监控体系建设以及协调“长三角”金融发展等方面，有了具体想法和步骤。

聚焦金融市场与机构

在接受采访时，央行上海总部透露，下一阶段在推进上海国际金融中心建设中，其首先要聚焦的是金融市场和金融机构：一方面凝聚上海国际金融中心发展动力，另一方面提升上海国际金融中心能级。

该负责人解释，金融市场具有聚拢和分散资金、转移和分散风险、实现资源优化配置等功能，对推动国际金融中心建设具有重要意义。而国际金融中心是国际金融机构聚集之地，大型金融机构在国际货币和金融产品交易的定价中发挥着重要作用，“因此，我们将以增加机构数量、提高机构能级、扩大机构类型为突破口，强化聚集效应，形成多元化的金融机构体系。”该负责人指出。

他透露，下一步，央行上海总部将配合相关部门出台政策，坚持“引进来”与“走出去”，扩大上海金融机构的规模和数量。既吸引经营稳健的跨国金融机构来华开展业务，也支持中资金融机构开展海外经营；既允许境内机构在一定程度上利用境外金融市场进行投融资、风险管理等活动，也推动境内金融市场为境外机构提供服务，扩大国际影响。

发展金融控股公司

对于目前市场高度关注的金融控股公司的发展，该负责人透露，下一步的政策将整合金融资源，发展金融控股公司。按照效率和安全的原则整合金融资源，积极推动大型金融控股公司发展，打造具有行业领导力和国际影响力的大型金融企业，发挥其在金融中心建设中的引领作用，逐步提高金融资源的配置效率和辐射吸纳能力。

他还表示，央行将支持上海发展金融辅助产业，锻造完整金融产业链。大力发展资信评级、会计与审计服务、资产评估、经纪公司、金融论坛等金融辅助产业，支持金融机构采取差异化发展战略，形成大批市场竞争力强、服务特色鲜明的专业化金融机构辅助体系，形成完整的金融产业链条。

加强资本跨境流动监测

放松外汇管制、促进资金自由流动是金融全球化的必然趋势，也是国际金融中心形成发展的客观需要。该负责人表示，在这方面，央行将不断完善外汇监管和服务，努力拓宽资本的流出渠道，加强资本流入管理。他透露，下一步的政策重点是：一方面改进跨国公司外汇管理，吸引跨国公司地区总部集聚上海；另一方面要加强资本跨境流动监测，防范国际金融中心建设过程中的外部冲击。

据记者了解，为有效维护上海金融环境安全，减小外汇资金大量流动的负面影响，央行正在试点建立一套资本跨境流动的监测体系，加强对资本从流入到流出的全过程监控，并在此基础上，对相关业务所涉及的主体实行动态监管，重点监测短期资本流动和异常外汇资金流动情况，有效控制金融风险。

推动“长三角”金融协调发展

国际经验表明，一个国际大都市的背后往往有城市群的支撑，如纽约、巴黎、东京等都是如此。作为“长三角”地区最大的经济中心城市，上海要建设国际金融中心，同样离不开城市群的支持。

在这方面，央行上海总部透露，正在积极研究推动“长三角”金融协调发展，支持区域经济一体化的政策措施。主要包括建立协调推进机制、促进金融基础设施一体化、推动金融市场融合与创新、促进资金跨区流动、鼓励金融机构发展合作、加强外汇管理合作、构建经济金融信息共享平台、改善金融发展环境等八个方面的内容。