前言

国家级乌鲁木齐高新技术产业开发区（简称乌鲁木齐高新区）今年15周岁了！

1992年8月25日，乌鲁木齐高新区成立，同年11月9日，经国务院批准为国家级高新区。作为新疆唯一的国家级高新区，很多人质疑：在新疆这样偏远、经济薄弱的省区，高新技术和高新技术产业能发展起来吗？

在人们充满怀疑的目光中，乌鲁木齐高新区知难而进。

15年来，乌鲁木齐高新区按照邓小平同志对国家级高新区提出的“发展高科技，实现产业化”的战略要求，依托新疆特色优势资源、地缘优势和向西开放的枢纽地位，吸引一大批高新技术项目及其高新技术企业在这里扎根、开花、结果，涌现出了新疆众和铝业、新能源等一批国际国内知名的拥有核心自主知识产权的高新技术企业，初步形成了新材料、新能源、生物医药、先进装备制造、石油化工和电子信息等六大特色产业集群。一个现代化的科技新城区已在乌鲁木齐城市的北部昂然崛起。

现在，乌鲁木齐高新区对新疆高新技术的集聚、高新技术产业化引领、示范效应日渐明显；乌鲁木齐高新区的经济规模也得到了迅猛扩大，已经成为乌鲁木齐市经济增长的新亮点。

乌鲁木齐高新区以15年艰苦奋斗的成功实践和辉煌成就向世人雄辩地说明：新疆利用自身优势发展高新技术大有可为，新疆发展高新技术产业有着广阔而美好的前景！

国家级乌鲁木齐高新技术产业开发区成立于1992年8月，是经国务院批准的全国54个国家级高新技术产业开发区之一，也是新疆唯一的国家级高新技术产业开发区。它是乌鲁木齐市和新疆发展高新技术产业，推进改革开放和经济增长的试验区、示范区。

建区15年来，乌鲁木齐高新区经历了四个发展阶段：即起步阶段（1992年~1995年），成长阶段（1996年~2000年），二次创业阶段（2001年~2005年），新跨越阶段（2006年~现在）。

起步阶段，乌鲁木齐高新区从一无办公场所、二无建设用地、三无资金的情况下开始创业。征地、规划，筹措资金，进行“五通一平”基础设施建设，引进、整合、扶植产业项目和企业，建立领导管理体制和政策、机制、支撑服务体系。

成长阶段，采用滚动式发展，开发一块，建设一块，发展一块。重点是招商引资，建立园区，孵化、培育、发展新项目，调整优化产业结构，完善基础设施，建立健全法规、政策，改善管理服务，加强基层组织建设。

二次创业阶段，突出了发展特色高新产业，拓展一区多园，实施新一轮土地征迁、路网、管网、电网、通讯网等基础设施建设，进行机构改革，优化创业环境。

新跨越阶段，主要是开发北区，建立500库区高新工业园，面向中亚，拓展市场，强化招商，自主创新，壮大企业，扩展产业。

经过15年的开发建设，高新区的发展取得了令人瞩目的重大突破和重要的经济成就。目前，乌鲁木齐高新区工业经济呈现迅猛发展的态势，大项目进区成为主流、工业项目成为重点、产业集聚化程度和企业的科技创新能力明显提高。

截至2006年底，乌鲁木齐高新区独立法人企业达到1710多家，分支机构365家，外商投资企业37家，世界500强企业2家，国内200强企业7家、上市企业4家。区内高新技术企业占新疆高新技术企业总量的65%，区内营业总收入超亿元的企业达到9家，工业产值超千万元的企业达到37家。

15年来，乌鲁木齐高新区累计实现营业总收入1041.28亿元；工业总产值209.88亿元；实现工业增加值56.44亿元；外贸进出口总额32.43亿美元；固定资产投资127.44亿元；财政收入25.67亿元；完成税收47.95亿元。经济年平均增长速度30.13%，工业年平均增长速度达39.68%。

2005年，乌鲁木齐高新区经济增速名列全国54个国家级高新区之首。“从2003年以来，乌鲁木齐高新区进入了高速发展的黄金时期。近四年来，高新区营业总收入是‘九五’时期的3.88倍，工业增加值是‘九五’时期的2.4倍，固定投资是‘九五’时期的4.95倍；出口创汇是‘九五’时期的8.93倍，财政收入是‘九五’时期的3.23倍。可以说，乌鲁木齐高新区正处在最好的发展阶段。”乌鲁木齐高新区管委会一领导介绍说。

自主创新 引领可持续发展

乌鲁木齐高新区围绕经济结构调整和增长方式转变，全方位推进“发展高科技，实现产业化”战略的实施，先后出台了一系列政策。近两年来，先后出台了12项促进企业科技进步的政策措施，内容涉及企业科研投资优惠、企业孵化、人才开发及引进等。

目前，乌鲁木齐高新区内拥有高新技术企业76家，占新疆高新技术企业总量的65%以上，其中国家认定的火炬计划重点高新技术企业3家，占新疆总数的50%。高新区企业拥有自主知识产权的专利技术达到了105项；有20余家科研院所在高新区进行科技成果转化。在2005年度乌鲁木齐科技进步奖的获奖项目中，高新区企业的获奖科技项目所占比例超过了30%，一举囊括了特等奖和两项一等奖，充分体现出了高新区企业在技术创新领域的强大活力。

一区多园　崛起六大产业集群

乌鲁木齐高新区把高新技术产业作为主攻方向，加快发展高新技术特色产业，培育产业集群，积极推进新型工业化建设。

目前，乌鲁木齐高新区已初步形成了“钻石城中央商务区+产业区火炬创新创业园区+北区工业园区+500库区高新工业园”的发展格局，产业区域分布合理、功能完善。乌鲁木齐高新区已初步形成了六大产业集群：培育发展新能源产业、生物医药产业、新材料产业、先进装备制造产业、石油化工产业、电子信息产业。

六大产业集群的崛起和“一区多园，开放融合”发展战略的实施，突破了高新区发展空间受限的瓶颈，将大大释放高新区对新疆高新技术的引领示范作用和对地方经济的辐射带动作用，带动产业升级和经济结构调整，实现可持续发展。

打造环境　树立品牌形象

宽阔笔直的道路，壮观气派的楼宇，错落有致的树木……置身于乌鲁木齐高新区，人们顿时神清气爽。

乌鲁木齐高新区所在的城区原先是农业用地和农民居住区。高新区坚持高起点、高标准规划设计，通过各种途径筹措、吸引资金，在城区建造了新疆数码港、创业大厦、火炬大厦等一大批标志性建筑。同时规划建设花园式工厂、经营场所、小区，使城区环境一改落后景象，初步形成花园式现代化城区。

乌鲁木齐高新区也十分注重利用体制优势，全力打造数字园区、品牌服务区、无费区和诚信区，建设优良的软环境。

通过多年不懈努力，乌鲁木齐高新区已建设成了在乌鲁木齐乃至全疆最为优良的软、硬环境，形成了亲商、惠商、安商、富商的良好氛围，形成了投资者愿意来、留得住、发展好的一流投资环境。

招商引资　实现三大转变

15年来，乌鲁木齐高新区把企业和项目视为立区之本，始终将招商引资作为各项发展工作的重中之重来对待，招商引资成果丰硕，为高新区的可持续发展注入了强大的动力。

乌鲁木齐高新区不断探索、完善，形成了一套行之有效的招商机制：出台了招商引资考核和奖励办法；不断调整优化招商机构和人员，打造专业化的招商队伍；“以商招商”也得到不断加强并取得成效；高新区还坚持走出去和引进来相结合，实行人文招商。

近年来，高新区实现了三个转变：从注重招商数量向兼顾质量、重在质量转变；从依靠政策优惠、基础设施吸引为主向依托国家级高新区综合功能优势、依靠产业集群引资引项转变；从单一依靠机关内部人员招商为主向全方位招商转变。

目前，中国500强企业中，已有17家落户乌鲁木齐高新区，世界500强企业中有2家落户乌鲁木齐高新区。

突破藩篱 不拘一格吸引人才

“只要是人才，高新区会有他们施展自己才华的广阔舞台。”乌鲁木齐高新区管委会一领导人说。

建区15年来，高新区不断加强党政人才、企业管理人才、专业技术人才三支人才队伍建设，创造性地吸引人才，使人才充分发挥了对高新区经济发展的支撑作用。

建立健全人才工作体系，大力实施“人才强区”战略，高新区建立人才服务大厅，人才市场；制定和完善高新区党政机关、事业单位和企业人才选拔、使用、培养的具体实施办法，做到了有形和无形市场相结合，人才服务与人才创业相结合，使高新区人才工作体系功能不断完善，作用得到充分发挥。

搭建桥梁　大力开拓中亚市场

乌鲁木齐高新区积极实施“走出去”战略，搭建起沟通中国企业、产品与中亚市场间“东联西出，东来西往”的桥梁。

2005年5月，乌鲁木齐高新区向全国高新区倡议成立中国高新技术产业发展中亚市场战略联盟（简称中亚市场联盟）。同年8月，该联盟在乌市成立并召开了中亚市场联盟第一届理事会。2006年8月，又成功举办了第二届理事会，目前，联盟成员单位达到54个，其中国家级高新区38个。作为联盟发起者，乌鲁木齐高新区建立了中亚科技合作园，现在，该园首期标准厂房已经竣工并顺利开园。

成就别人也成就了自己。乌鲁木齐高新区有外贸进出口权的企业达92家，占乌市的13.4%。截至今年6月，乌鲁木齐高新区累计实现外贸进出口总额30.75亿美元，年均增长62.9%。