科学发展观是党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的一个重大战略思想，是党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在执政理念上的重要升华，具有重要的现实意义和深远的历史意义。牢固树立和全面落实科学发展观，对推动上海金融业的改革发展具有十分重要和非常紧迫的意义和作用，是解决金融业当前面临的各种难题的根本出路，是开创上海国际金融中心建设新局面的根本保证。

将金融中心建设作为上海“四个中心”建设的核心，是推进国家战略的有效途径

把上海建设成为国际金融中心，是党中央、国务院高瞻远瞩，审时度势，针对经济全球化和世界金融竞争日益加剧的发展趋势，从我国改革开放和现代化发展全局的高度，作出的一项重大战略决策，也是党中央、国务院交给上海伟大而光荣的历史重任。中央一直十分关心上海国际金融中心建设，始终对上海国际金融中心建设寄予厚望，历届中央领导多次作出重要指示，指导上海国际金融中心建设。邓小平同志1991年视察上海时指出：“上海过去是金融中心，是货币自由兑换的地方，今后也要这样搞”；“中国在金融方面取得国际地位，首先要靠上海”。江泽民同志在党的十四大报告中提出，要“尽快把上海建设成为国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济新飞跃”。胡锦涛总书记在2006年全国“两会”期间，明确提出上海要实现“四个率先”，大力推进国际经济、金融、贸易、航运“四个中心”的建设。温家宝总理在今年全国金融工作会议上再次强调指出，要“适应我国金融业进一步对外开放的新形势，加快推进上海国际金融中心建设”。

将金融中心作为上海“四个中心”建设的核心，是推进国家战略的有效途径。建设“四个中心”是新时期上海经济社会发展的主要任务和奋斗目标，也是上海增强服务全国功能的基础。当前，经济全球化深入发展，科技进步日新月异，全球生产要素流动和国际产业转移加快，国际产业结构正朝着技术、知识、服务密集方向发展，给上海全面参与全球竞争、提高城市国际竞争力带来了难得机遇，也带来了严峻挑战。金融是现代经济的核心，将金融中心作为上海“四个中心”建设的核心，充分发挥金融中心的强大资金集散功能，有效促进经济、贸易、航运中心建设的顺利进行，是实现“四个中心”相关功能联动发展的有效途径。实现“四个中心”建设目标，关键是要转变经济增长方式，加快形成服务型经济发展格局，实现服务经济价值形态和实物形态的有机统一，推动服务经济迅速发展。

改革开放特别是浦东开发开放以来的快速发展，上海已基本确立了以市场中心功能为主要特征的国内金融中心地位，并形成了一定的国际影响力。金融市场体系日益完善，形成了以资本、货币、外汇、商品期货、金融期货、黄金、产权交易、再保险市场等为主要内容的现代金融市场体系，金融市场规模迅速扩大，2006年各类金融市场交易总额达59万亿元。金融机构体系建设成效明显，全市金融机构总数达689家，全国性金融机构的主要运营中心、资金交易中心、票据中心、离岸业务中心、授信评审中心、数据处理中心、后援中心、研发中心等纷纷汇聚上海。上海国际金融中心建设之所以取得这样的显著成绩，关键在于落实科学发展观，坚持实施国家战略、服务全国经济的根本指导思想，将金融中心作为上海“四个中心”建设的核心。

科学研判形势，把握发展机遇，用科学发展观指导上海国际金融中心建设

贯彻落实“四个率先”要求和中央、市委关于金融工作的重大部署，必须按照科学发展观的要求加强形势的分析研判，深刻理解“我国金融业处在一个重要的转折期，也处在一个重要的发展期”的论断。当前，我国金融业改革发展面临着新的形势，突出表现在：金融业对外开放进入到一个新的时期，金融对经济的作用和影响明显增强，国际金融领域的竞争更趋激烈，加快上海国际金融中心建设的要求更加迫切。上海国际金融中心建设面临大好形势和机遇，我们必须乘势而上，不断克服前进中的困难和挑战，寻求新的突破。
　　
一是经济持续健康快速发展，为上海国际金融中心建设提供强大的动力。我国融入经济全球化的趋势不断深入，我国经济持续健康快速发展和经济增长方式的转变，我国国际竞争力的提高，长三角区域经济合作的不断加深，将为上海国际金融中心建设提供强大的经济基础和市场动力。同时，上海加快实现“四个率先”，上海建设国际经济中心、贸易中心、航运中心及举办2010年世博会，将极大地带动上海金融业的发展，促进上海国际金融中心的建设。

二是金融改革不断深化，为上海国际金融中心的突破性发展创造良好的制度性条件。近年来，随着国有商业银行改革取得明显成效、上市公司股权分置改革基本完成、汇率形成机制改革迈出重大步伐、利率市场化改革稳步推进、外汇管理体制改革不断深化、人民币可兑换程度日益提高，推动上海国际金融中心建设的市场环境日趋成熟，这些都必将极大地促进金融产品的创新和金融机构的集聚，从而进一步提升上海金融市场在金融资源配置中的集聚和辐射功能。

三是金融对外开放进一步扩大，对上海国际金融中心的国际化进程产生极大的推动。我国将根据入世承诺和经济社会发展的需要，进一步扩大金融服务业对外开放，逐步推进人民币资本项目可兑换。扩大金融开放，将加速外资金融机构进入中国的步伐，极大地促进中外资金融机构的合作、资金的跨境流动和中外金融市场的接轨。同时，随着我国国际贸易地位的不断增强和人民币作为地区国际贸易结算货币的可能性逐步增大，人民币的国际地位将不断提高。这种趋势有利于上海集聚更多的外资金融机构，把上海建设成为外资金融机构在华业务总部所在地，有利于提升上海金融市场和金融产业的国际化水平。

四是浦东综合配套改革试点和人行上海总部的成立，将为上海国际金融中心建设注入新的活力。国务院批准浦东新区进行综合配套改革试点，突出强调要素市场、涉外经济管理体制、城乡统筹、转变政府职能等重要领域的改革试验，加快体制机制创新，这有利于上海建立市场主导的金融产品创新机制，有利于上海在金融改革开放等方面继续先行先试。人民银行设立上海总部，围绕金融市场和金融中心的建设来加强中央银行的调节职能、管理职能和服务职能，不仅进一步确立了上海作为国内金融中心的地位，而且有利于形成央行职能的有效发挥与上海国际金融中心建设之间的互动关系，扩大上海金融市场在国内外的影响力，带动更多的金融业务和金融部门向上海集中。

同时，上海国际金融中心建设也是一项涉及面很广的系统工程。在实际工作中，我们必须从科学发展的高度来正确认识和处理好四方面重要关系，才能全面理解和正确把握科学发展观的主要内涵和基本要求，才能按照科学发展观的要求又好又快地建设上海国际金融中心。

一是正确处理上海国际金融中心建设与我国金融改革开放的关系。既要充分利用我国深化金融改革，扩大金融开放带来的发展机遇，加快上海国际金融中心建设的步伐，又要通过加快上海国际金融中心建设的实践，为我国金融改革开放积累经验，提高我国参与国际金融竞争的能力。

二是正确处理支持上海发展和服务全国的关系。既要从国家战略的基本定位出发，充分发挥上海金融业在我国金融体系中的重要作用，服务小康社会的建设，又要利用国际金融中心建设给上海带来的机遇，提升上海中心城市的功能，促进上海经济社会发展，增强上海的国际竞争力。

三是正确处理国家、地方和市场之间的关系。把政府力量与市场的力量结合起来，形成国家主导、市场运作、地方政府全力推动、有关各方积极参与的推进机制。综合利用增量资源和存量资源，形成依靠集聚增量资源为主的发展方式。

四是正确处理金融发展与防范风险的关系。既要牢牢把握发展的主动权，在加快发展中赢得先机、赢得主动；又要把风险防范放在突出位置，使上海金融业在总体风险可控、可承受的条件下实现持续快速健康的发展。