沪企：不怕接不到单，而怕利润低
　　
扬州新闻网讯  “我们非常高兴，扬州来上海办产业合作会议，因为，在上海像我们这样的企业正迫切面临着转移阵地的局面。”会议现场，上海市玩具协会副会长徐全宁对记者说。上海的商务成本正驱动着像玩具这样的劳动密集型企业向外地转移。

“很简单，现在上海玩具企业生产成本相当高，不仅仅表现在劳动力成本上。”徐全宁说，“上海玩具企业不是怕接不到单子，而是怕接到单子后因成本过高带来利润过低，最终导致无法承接。”

对上海玩具生产企业与扬州合作，徐全宁表现出强烈兴趣，“扬州有完备的玩具产业基础，全国毛绒玩具礼品之都也在扬州，相对低廉的生产成本成了天然的吸引力。去年开始，我们就尝试着将订单分派到扬州玩具企业生产加工。上海拥有贸易、口岸的优势，而扬州完全可以充当生产基地。五亭龙国际玩具礼品城让各个生产环节凝成了一条上下游通达的产业链，这无论是对产品品质保障还是生产成本节约都是一个利好。”

这次会议吸引了上海市汽车、船舶、化工、电线电缆、服装、电子制造、玩具等主要工业行业协会的领导和上海工业投资(集团)、上实集团、上海电器集团、中化国际等一批国际国内知名企业的代表。

“这表明，上海企业对产业向外转移的心情非常迫切，但同时也表明，扬州优良的投资环境，正吸引着越来越多上海产业界人士的注意力。”市经贸委副主任王华平说。

上海经委：我们转移的不是“垃圾产业”

这几年，上海正在筹办2010年世博会，也正是该市实现人均GDP从5000美元到8000美元跨越的重要阶段，产业结构将步入新的战略转换期。

“上海现在是产业中心也是贸易中心，未来将着力打造现代服务业，将传统的产业结构从第二产业当头的231转型到以现代服务业为代表的第三产业率先的321格局。”上海市经委研究室副主任陆栋生透露，上海产业结构调整的思路是，根据转变经济增长方式的要求，发展优势产业、稳定新产业、淘汰劣势产业。调整劣势产业，主要包括调整劣势行业、淘汰劣势产品、淘汰落后工艺。

“千万不要把上海要转移出去的产业理解为重污染、高能耗的‘垃圾产业’，我们这里要调整出去的产业是指那些因商务成本过高已不适合在沪发展的产业。上海要腾出更多的空间来发展自己的优势产业。”陆栋生认为，上海不可能“通吃”所有的产业，考虑到成本、市场、产品周期、国际竞争力等因素，上海正在努力做大做强装备制造、电子信息、汽车、钢铁、石化、医药食品等六大支柱产业，扶持壮大金融、软件、电信、半导体电子技术和第三方物流业，这些产业的上下游环节都有可能搬到异地城市。

市经贸委主任刘在銮分析说，上海发展优势产业、稳定新产业、淘汰劣势产业的思路，带给我们许多启发。如果仔细分析自己的11个优势特色产业，围绕133个招商项目和13个大类、232个鼓励类项目的产业发展指导目录，进行更专业、更细致的参数化对接，扬州至少可以排定70%-80%的项目与上海六大支柱产业对接。

市经贸委：扬州初成上海产业转移优选地

目前，在扬州注册登记的资本在100万元以上的沪企有260多家，注册资本总额达到12.43亿元，总投资200多亿元，涉及纺织服装、计算机、机械设备、汽车配件、医疗器材、玻璃制品等行业和领域。其中上汽集团、华源、天重、联能、联创、成华重工、良友实业、长江砂轮等企业都与扬州市相关企业具有很强的互补性。

扬州工业经济目前已形成了具有比较优势的汽车制造、化工、服装纺织、电子信息、船舶等产业集群，几大工业园区已经成熟，承载力大大增强，旅游业、服务业等相当发达，这些，实际上就是承接上海产业转移的“专用跑道”。有专家指出，扬州在接轨中还要有自己的特质，才能在与上海的经济合作中当好配角、当出名角。

刘在銮介绍，上汽仪征公司正是上海向扬州产业转移的成功典范，已经成为上汽自主品牌轿车的生产基地。目前沪扬经济合作不断扩大，总投资3.5亿元的上海良友集团江都粮油加工项目也正式签约落户江都。同时，扬州市还有相当一部分企业与上海的龙头企业进行加工、配套协作。扬州已经初步成为上海产业转移的优选地、产业合作的配套区、双赢发展的示范区。    

新平台：加快升级对接沪资“溢出”

扬州拥有国家级出口加工区、国家级农业合作试验区和8个省级开发区、37个乡镇工业集中区，这些区域已成为集聚各种生产要素、产业的重要载体，一大批外资、民资项目落户扬州，石油化工、汽车零部件、电子信息、机械船舶等支柱产业加速集聚，沿江产业带建设全面展开，搭建了推进各项产业发展的新平台。

扬州市经贸委行业发展处耿江波认为，“扬州拥有大量土地资源，加上上海市政府一直把产业转移视为产业结构调整的一项重要内容，这为双方提供了极为有利的合作条件。”

王华平对上海产业转移作了形象的表述，上海将主导产业链上的“生产车间”向外“挤出”，这种现象被经济学家称为沪资“溢出现象”。扬州要做的就是做好配套工作，力争成为上海产业链上的重要一级。对此，他作了进一步解释：首先，产业的引进要注意其纵向、横向的关联，形成产业特色；其次，要注意以产业互补支持市场互补，大幅度提高“扬州制造”在上海产业链上的市场占有率；三是围绕用工人数较多的劳动密集型和资源密集型产业进行配套，在原材料基地建设、产品销售市场和现代物流业上，为承接上海转移到扬州的产业进行配套，使之具有“根植性”。

框架协议

两地政府布局沪扬产业合作

上海市经委与扬州市经贸委签订《关于推动产业转移与合作的框架协议》，两地政府从宏观层面对沪扬两地承接产业专业与合作作了谋划。

上海方面，在加快工业结构调整的过程中，积极向扬州方面发布有关信息，推荐输出产业，鼓励转移出的工业企业到扬州投资创业或兼并重组。扬州方面，根据自身产业发展战略，积极做好上海工业产业转移的承接工作。重点推动纺织服装产业、机械制造业、汽车及零部件及电子信息等产业互动合作，上海在积极推动重点产业转移的同时，加大在技术、资金上的支持。扬州积极承接传统产业转移，推动传统产业改造升级，加快现代制造业配套企业发展，形成跨域产业链，协助上海加快产业升级。

充分发挥上海重点高校和研究院所的科研资源和人才资源优势，加强其与扬州工业企业技术、产品研发需求的对接，通过政府引导、市场配置，政产学研联动，着力推进各种形式的技术协作。

沪扬约定搭建高端平台，加强企业家交流，每年定期或不定期组织两市同业企业家相互进行考察交流和业务洽谈活动。建立上海—扬州经（贸）委联席会议制度，定期研究讨论两地工业产业转移、经贸合作、优势互补、共赢发展的大政方针，推动和促进两地工业产业更紧密、更深入地合作。记者 金春华

合作内容沪扬合作涉及五方面

一、根据两地工业化进程和产业发展现状，顺应产业发展规律，有目的地引导上海工业产业向扬州地区进行产业转移。

二、加快两地区的政产学研联动和技术协作步伐。

三、 搭建高端平台，加强企业家交流，帮助两地产品或技术关联企业逐步建立一对一高层热线关系，实现信息资源的交流共享。每年确定1—2个产业专题，聘请相关专家学者和企业高层，举办上海—扬州企业论坛。

四、建立快捷通道，加强信息互动。

五、健全沟通机制，加强工作对接，建立上海—扬州经（贸）委联席会议制度，研究讨论两地工业产业转移、经贸合作、优势互补、共赢发展的大政方针，推动和促进两地工业产业更紧密、更深入地合作。

核心导读

作为长三角经济区域的重要成员——扬州正积极接轨“龙头”上海，融入长三角经济圈。为了在上海第二轮产业转移中争得头筹，5月24日市经贸委在沪召开“2007中国上海－扬州产业转移与合作对接会”，除两地政府签订产业合作框架协议之外，还签下11个项目，引进资本近10亿元人民币。