合法固定住所有望成迁移条件；拟取消夫妻投靠迁户条件限制
　　
正在等待国务院办公厅批复的《公安部关于进一步改革户籍管理制度的意见》（下称意见），提出确立以具有合法固定住所为基本条件，调整户口迁移政策。多位专家昨日肯定其积极意义同时，表示该措施将面对人户分离、固定住所产权性质等问题的考验。

据《第一财经》报道，《意见》将涉及五大改革措施，其中包括：严密和完善暂住户口登记管理；取消夫妻投靠的户口迁移条件限制；放宽老年人到城市投靠子女的户口迁移政策；以具有合法固定住所为基本条件，调整户口迁移政策；逐步建立全国城乡统一的户口登记管理制度。

报道称《意见》几易其稿。去年9月，公安部副部长刘金国与国务院副秘书长李适时为《意见》进行过专门商谈。今年除要完成《意见》报批外，根据工作安排，针对一些地方因户籍改革而出现的困境，公安部要求12个已经实施了“一元化”户籍管理制度的省市区公安部门，出面协调有关部门来完善配套改革政策。

昨晚公安部有关部门表示，在该《意见》还有待国务院审批的情况下，不会发布具体内容。

■专家访谈

“户籍不公平是待遇不公平”

户籍专家王太元表示，户口登记在法律上没有区别

中国人民公安大学教授、户籍专家王太元昨晚在电话中表示，建立全国城乡统一的户口管理制度主要是缩小城市和农村在户籍登记管理体制上的差距，这种差距包括时间、内容和项目上的差异。

就城乡户口所带来一些不公平情况，王太元认为，户口本身分为城市和农村是正常的，住在哪里就是哪里户口，公民在法律上面的身份是一致的，户口登记在法律上没有区别。所有因为户籍所造成的不公平，实际上是对于使用户口的人的不公平，是使用者待遇上的不公平，是在一些领域内制度的不公平。

此外，王太元在接受其他媒体采访时表示，《意见》中以合法固定住所为户口迁移条件，还需考虑房屋产权等具体情况。

“措施若能落实是个很大进步”

北大教授姜明安表示，《意见》还需面对很多具体问题

“户籍问题说了好多年了，也应该往前走一点了。”北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安教授说，如果《意见》中涉及措施能够出台政策落实，是一个很大的进步。

姜明安认为，这些措施首先解决了城乡二元化的问题，改变了那种“城市人永远是城市人，农村人永远是农村人”的状况。为长期定居城市的农村人解决户口问题，也就是解决了他们上学、医疗等问题。对于放宽老年人到城市投靠子女的政策，他表示此举在于解决老人赡养问题。

“有钱买房的人不一定住，长期居住的人不一定能买房。”姜明安也表示《意见》还需要面对很多具体问题，除人户分离、进城农民购买力低外，对于产权、租房等住房性质的问题，而且根据实际情况一步到位也不可能，需要根据城市的具体情况，像北京、上海这样的特大城市负担比较重，政策也要相对稳健。