最近10年,在私营经济的推动下,长三角经济融合正在前所未有地展开。长三角在各个经济总量指标上都已经超过了珠三角,成为中国经济增长最重要的引擎之一。
国务院总理温家宝本月在上海主持召开“长江三角洲地区经济社会发展座谈会”,要求在新的更高起点上谋划长江三角洲地区的更好更大发展,这对长三角既是挑战更是契机。但如何在一体化中克制利己冲动是今日区域整合的重点。
首先,需要有一部类似美国《州际商务法》模式的、具有仲裁性质、凌驾于长三角各地政府权力之上的刚性文件,以解决长三角地区部分城市发展缺乏准确定位、与区域内其他城市发展缺乏整体协调分工的历史性难题。
其次,需要建立适应横向经济联系的扁平化管理体系,培育发展城市间横向的组织协调机构。从变革经济活动的组织方式看,各自独立的金字塔状层级结构是与集权管理体制相适应的,而在区域一体化趋势下,市场主体要快速适应市场变化,传统的组织形式难以为继。
第三,调整产业结构、避免行政主导性重复建设。长三角地区自然条件较为类似,矿产资源和原材料相对匮乏,外来式加工工业相对发达,受条块分割制约,自成体系下的产业结构趋同现象严重。基于地方利益驱动下的重复建设又造成了市场竞争机制的扭曲、资源配置的失衡,加剧了地方行政保护行为、阻碍区域市场形成。
(新京报)