国务院《长三角地区区域规划纲要》可望在今年上半年出台，这将推动长三角区域经济整合。政策出台前夕，首部针对长三角区域经济提出田野实访和战略分析的学术调查报告《重返经济舞台中心——长三角经济区融合转型研究》也在5月问世，这是长三角制造业企业的经营现状、产业集聚形态和宏观投资环境的最权威记录。 　　

该项调查计划，由香港大学经济及工商管理学院和复旦大学管理学院多位教授参与主持和研究，香港大学经济与商业策略研究所的资深研究员负责本次研究的数据处理工作。计划对象涵盖了长三角地区16座经济发达城市，针对域内29种行业的中高层企业管理者进行面访，获得2405个有效样本。 　　

《全球商业》作为该报告合作单位，第一时间取得优先发布权，特别摘要该报告(上海人民出版社2007年5月出版)第8章、第9章部分内容披露，以飨读者。 　　

区域经济一体化进程中的市场机制 　　

长三角区域经济一体化是这一地区区域经济发展和体制转型的必然趋势。所谓区域经济一体化，并非如一些人所认为的那样是一种自上而下的行政当局主导的主观政策行为，而是一种内生于区域经济发展和体制转轨进程的，由区域内部各次区域间商品和要素流动密度不断加大而产生的区域整体化趋势增强的过程和状态。因此，对政府部门来说，不是想当然去进行“统一发展政策，统一规划布局，统一资源整合”，并为此去建立更多的行政指导机构或行政协调机构，而是制订顺应经济发展的产业政策、遵循市场规律，“顺其自然”地放弃更多阻碍区域间资源要素流动的管制，将区域经济发展的主动权交还给经济发展的主体：民间企业和民间组织。 　　

从国际经验看，亦是如此。市场机制不管是在香港的经验还是纽约的历史中都扮演着重要的角色。毕竟纽约从建港之初就遵从荷兰重商主义传统，并演进为充分自由竞争的市场经济，而香港也被认为是世界最自由的经济体之一。从国内的现实情况来看，市场化的进程是渐进的、局部推进的。一般首先是在发展水平相近的邻近区域形成统一市场，原因是发展水平相近离心力就弱，因此在全国范围内长三角、珠三角、环渤海等区域可以率先建立共同市场，在此基础上各个区域市场扩张、渗透和辐射，最终形成我国统一市场。 　　

建立长三角共同市场必须依靠企业的自主选择和作用，方便企业和各种资源要素和商品服务的自由流动，要求政府调整职能，尊重企业的选择，放开企业在区域内不同地区的流动。 　　

从产业分工的角度讲，改革开放前上海和周边地区的区域经济关系是一种以垂直分工为主的纵横交错的经济关系。比如说以上海和浙江为例，在计划经济的安排下，浙江必须将自己剩余的农产品以计划价格提供给上海，上海又将其加工成为工业制品，供应包括浙江在内的全国市场。改革开放之后，上海在很大程度上失去了长三角产业垂直分工体系所带来的优势。江苏省和浙江省的企业却得以进入上海谋求发展，并建立更强大有效的企业网络。1991年底在浦东开发开放伊始，设在浦东新区的（国内）外地企业有142家，其中江苏省企业和浙江省企业分别为33家和32家，几乎占在浦东新区所有（国内）外地企业总数的一半。 　　

此后，进入上海的外地企业数目成倍增加，截至2003年底，共有947家外地企业落户浦东，注册资金74亿元，其中27家国内大集团的注册资本就达50亿元。江、浙两省投资浦东的企业达327家，注册资金23亿元，占外来企业和投资的1/3。 　　

在本次研究中，我们发现产业分工、减少竞争是长三角一体化的动力。其主要思路是上海和其他地区的制造业和服务业的分工。在长三角一体化的进程中，上海的主要走向是发展现代服务业，区域内其他地区需要在接受上海制造业转移和支持上海服务业发展两个方面与之接轨。上海服务业的发展水平将直接决定长三角区域一体化的水平。 　　

其次是区域资本整合。充分借助上海金融中心和投资中心的作用，拓展区域内投融资渠道，鼓励和支持优质资本、优良企业跨 　　

行政区的并购和资产重组等活动，以产权为纽带，建立企业之间的联系。在长三角区域，推动一体化的主要形式是企业跨地区分布和企业跨地区并购。企业跨地区并购，即一省市的企业并购另一省市的企业，由此形成跨地区的产权联系。企业跨地区分布即总部与生产基地或营销体系跨地区分布，例如春兰空调的总部由泰州迁到上海，杉杉投资的总部由宁波迁入上海，设厂于苏南的外资企业将总部放在上海等等。 　　

这样，长三角区域的不同行政区是你中有我，我中有你，许多企业很难再区分出属地是江苏、上海，还是浙江企业。其结果是企业的生产要素能够在更大范围内、特别是不同的地区之间自由流动。生产要素跨地区流动和组合，促进地区之间相互渗透、逐步融合，形成了以资源有效配置和整体利益最大化为基础的区域专业化分工格局。 　　

特别要指出包括现代物流组织在内的服务业体系对打破市场分割、形成长三角统一市场中的作用。一般说来，制造业的生产和 　　

消费可以分开，如生产地在农村，消费地在城市。而服务业的生产和消费不能分开，就是说，服务业进入某个地方就要利用当地市场。这类服务业组织包括银行、保险等金融机构、大型购物中心、连锁超级市场等等。这些服务业企业跨地区分布和经营，能在较大范围内推动统一市场建设。就支持上海服务业发展来说，关键是要扩大和延伸上海服务业的服务范围。上海服务业的服务对象不仅仅应是上海，而应是整个长三角区域，乃至全国。对长三角其他地区来说，应该以更加开放的政策吸引上海服务业进入本地区。区域内的制造业企业的总部、研发中心和营销中心有条件的可以迁往上海。 　　

企业总部迁往一些特大型国际城市，完全是基于这些企业自身的需要，有助于充分利用大城市的人才、信息、融资、国际贸易等方面优越条件，获得更快更大发展空间。 　　

从微观的层面去看，推进长三角的区域经济一体化，推进市场力量的建设也表现在企业层面的技术扩散和学习上。这可以从两个方面去分析。 　　

首先，学习是企业形成核心竞争能力的重要途径。核心能力(Core Capability)又称核心竞争能力(Core Competence)，最初是由帕拉德（Prahalad）和哈默（Hamel）在1990年提出的，是指企业长期形成的、蕴涵于企业内质中的、并支撑企业在竞争环境中能取得持续发展潜力的核心竞争优势。核心能力具有独特性、独占性和不可仿效性，是企业独有的特殊资源。 　　

其次，技术的扩散和学习效应能带来产业的集聚与升级。众所周知，来源于单个企业的知识经验积累是极其有限的，并且知识有显性知识和隐性知识之分，两者的产生有着不同的途径，在知识经济时代，企业一方面需要从庞大的外部知识环境中挑选出企业发展可能需要的各种知识，另一方面企业必须鼓励员工把隐性知识贡献出来与大家一起分享，把员工各自拥有的隐性知识转化为显性知识。但不管是哪一种，企业在空间上的集聚，有一个在区域内自由流动的渠道，都十分有利于知识的产生和传播。也就是说随着行业整体规模的扩大，随着区域市场一体化的形成，每个企业都有更大的机会从整个行业的规模扩展中享受信息累积、技术进步和知识的碰撞与创新。反过来而言，企业本身也会因为在区域上的聚集能极大地享受到知识的积累和创新的便利而选择在某一区域发展，从而促成该区域的产业集聚和一体化。 　　

面向未来的上海战略地位 　　

中国科学院的陈述澎曾经形象地说：“从全国来看，三个经济圈构成一个蝴蝶，长三角是蝶身，珠三角和环渤海地区是两个翅膀，蝶身和翅膀都强了，中国就能飞起来。”这个比喻形象生动。更有意思的事，如果把长三角视为一只蝴蝶，则上海就是蝶身，北边有南京、苏州构成的经济圈，南边有杭州、宁波构成的经济圈。上海不能仅把自己做大，蝴蝶身子大了有什么用，翅膀要有力才能飞起来。上海是两个翅膀的结点，必须用服务、交通、信息、金融等来联结。 　　

长三角15+1城市群分布地图 　　

此外，对上海和长三角的格局还有弓箭之喻，沿海犹一张蓄力万钧的满弓，长江似一支离弦利箭，而上海则扼居箭头之要。 　　

无论是展翅待飞的彩蝶之身，还是蓄势待发的满弓之要，上海在长三角发展中重要性是毋庸置疑的。社会各界纷纷就上海的发展献计献策，经过多年的探索和实践，人们对于上海的期望、对于上海的发展目标，变得愈来愈明确和切合实际。上海市政府在现代金融业为核心的服务业发展未达预期的情况下，在经过反复调研论证后，在《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中提出要按照形成服务经济为主的产业结构的方向，优先发展现代服务业和先进制造业的战略部署。 　　

电子信息、汽车、钢铁、石化四大产业是上海市支柱产业发展重点，计划在2005年后三年内在建和拟建项目总投资约3215亿元，占先进制造业总投资的76%。与此同时，拓展支柱产业服务功能。汽车产业向汽车服务业和研发设计两端延伸；电子信息产业加强与媒体产业和电信服务等产业的结合，拓展数字技术的应用；石化产业向精细化工延伸，加强产业开发和技术服务，形成化工产品交易区；钢铁产业加强对汽车制造、船舶制造和装备等产业的配套服务，改进物流管理，提供定制化产品服务等。发展生产性服务业，重点发展十大生产性服务业，主要是研发服务、汽车服务、成套服务、物流服务、设计创意、采购服务、航运服务、会展服务、咨询服务和职教服务。以先进制造业设计为依托，构筑都市产业十大设计平台：主要是模具设计、软件设计、工程设计、动漫设计、玩具设计、印刷包装设计、箱包设计、工艺美术品设计、服装设计、广告设计等，成为支持中小企业发展的公共设计平台。 　　

据上海市政府计划，2010年上海服务业增加值将达到7500亿元以上，年均增长速度保持10％以上。金融、商贸、物流、房地产增加值达到4800亿元左右，占全市服务业比重超过60%。信息服务、航运服务、会展旅游、中介服务四大新兴行业增加值保持每年20%以上的增长速度，实现增加值达到2300亿元。文化娱乐、教育培训、医疗保健、体育健身等潜力行业实现增加值超过1000亿元。 　　

在有了明确的目标和政策引导下，关键在于如何执行政策、实现目标。在考虑如何做之前，先来看一看长三角制造企业眼中的上海：作为该区域众望所归的的中心城市，上海起到了哪些作用呢？该区域企业又希望上海能够承担起哪些使命？ 　　

长三角企业眼中的上海 　　

在长三角地区，上海一直被冠以“龙头”的角色，起着领头军的作用。不仅许多跨国公司将中国总部设在上海，甚至不少把亚太总部也从海外迁入上海，近年来，还有些知名的外资企业也纷纷将总部从中国其他城市迁至上海，许多浙江、江苏的民营企业，在做大、做强了以后，绝大部分都会在上海设立分公司，也有部分为了谋求更好的发展索性将总部迁到上海。上海在整个长三角中的辐射作用越来越明显。然而，从各种公开发布的信息，我们只能获知知名大企业的情况，对于长三角众多企业，特别是活力充沛却未必能引人关注的中小型企业，它们是否给自己在上海也寻觅了一个落脚点？它们是出于哪些考虑而在上海设立自己的办事处呢？ 　　

首先我们想知道在长三角目前的企业中，有多少企业已经在上海设立办事处。共有2,276家企业回答了我们的问题，扣除了上海市本地的回应企业384家，在江浙两地的企业中，约22%的企业在上海设立了办事处，另有5.8%的企业表示将在未来一年内在上海设立办事处，而共有72%的企业表示不知道是否会在上海设立办事处，或者不会在一年内考虑在上海设立办事处。可见对于长三角的整体企业而言，仅有稍多于1/5的企业已经在上海设立办事处。这在一方面说明了可能是由于一部分企业还没有实力或者完全没有必要在上海设立办事处，另外一方面也在某种程度上说明了上海目前所能起到的辐射和服务的作用还是比较有限的（表1）。 　　

长三角企业是否在上海设立办事处
　　 　　
对于不同所有制企业而言，外资企业在上海设立办事处的比例最高，从高到低依次是外资企业、国有企业、民营企业和集体企业。民营企业表示计划在一年内在上海设立办事处的比例相对其他所有制企业而言最高，其次是外资企业和集体企业，国有企业最低，仅有1.9%的企业表示愿在一年内在上海设立办事处。这可能说明了一种情况，外资企业更懂得利用上海这一信息和营销平台来沟通海内外、天南北，而民营企业随着实力增强，面向未来更希望借助上海的商业网络拓展市场。 　　

不同所有制企业在上海设立办事处情况

我们的调查表明，这些企业认为上海的吸引力主要表现在以下三个方面（详见表3），一是有全国性商业网络平台，商业信息聚集、可获性强，市场秩序良好，交通网络发达；二是人才荟萃，专业资源密集，信息科技发达；三是跨国公司集聚，国际化程度高。 　　

然而对于其他的方面，如：合理的商务成本、良好的配套市政基础、政府的运行规范、政府办事效率以及通关速度等方面，上海所获得的评价不容乐观。对于这些方面，上海市政府还需要很大的努力。 　　

就市政配套设施而言，近几年来上海市在市政基础设施方面投入很多。1991-2004年上海市用于城市基础设施建设的投资累计达到5471.38亿元，平均每年增长25.7%，占同期固定资产投资的比重为23.4%，可以说投入是非常大的。市政工程的建设是个持续改善的过程，而没有立竿见影的效果，我们有理由相信在今后的几年中，由于之前努力的累积效应，上海在市政设施配套方面会得到极大的提升。

此外，自2002年以来，上海持续快速攀升的房地产价格，造成企业办公场所的租金大幅上升。根据仲量联行的统计，上海市A级办公楼每年每平方米租金已飙升至286美元，超过新加坡的244美元，排名亚洲各大城市第三位。上海的高级公寓年租金水平也突破150美元/平方米，高于曼谷，紧随新加坡之后。截至2004年底，上海各工业区的平均地价已达74.3美元/平方米，远高于国内其他城市的开发区。据浙江省中小企业局发布的调研报告透露，截至2004年1月，近一年多来，有近3000家在沪浙企逃离上海。而2001年左右，正是市郊低廉的土地，吸引了茉织华、杉杉等浙江企业将总部迁往上海。如今，承受不住地价上涨压力的浙企，已纷纷将基地向湖北孝感、安徽淮南及浙江平湖等地转移。 　　

地价上涨、办公楼租金的压力再加上近几年来劳动力成本的上升，使得上海的综合商务成本也快速增加。

瑞士信贷第一波士顿 　　

首席经济分析师曾对上海的现状做了这样的描述：“办公楼租金高，白领工资不便宜，语言没有优势，税务上缺少余地，起步又晚过印度、马来西亚和菲律宾，上海搞跨国公司运营管理中心、信息管理中心，也有逆水行舟之感。” 虽然态度比较悲观，但也不是危言耸听之说。 　　

不仅如此，在这里，我们同时也比较遗憾的发现，上海引以为豪的科技实力并没有被认同，“银行及保险服务”的得分也远远低于其他的方面。说明就目前而言，要打造知识型城市、创新型城市、国际金融中心，上海还任重道远。 　　

上海设立办事处的原因   占响应公司百分比

1　 有辐射全国的影响力或商业网络　  65.60% 　　

2　 商业信息聚集、可获性强  48.00% 　　

3　 优良的商业及专业资源支持　  42.90% 　　

4　 优良的信息科技支持  40.30% 　　

5　 国际化程度高　  36.70% 　　

6　 人才荟萃　  30.90% 　　

7　 市场秩序良好　  30.60% 　　

8　 交通网络发达　  28.10% 　　

9　 跨国企业聚集　  23.10% 　　

10  政府运行规范　  21.80% 　　

11  科研技术发达　  20.70% 　　

12  合理的综合商务成本  20.30% 　　

13  良好配套的市政基础设施  18.50% 　　

14  政府办事效率较高　  12.10% 　　

15  通关速度较快　    9.70% 　　

16  较发达的银行及保险服务    8.60% 　　

17  其他　    0.60% 　　

长三角企业理想中上海的角色 　　

从选择的频率来看，长三角制造企业主要希望上海能起到以下几个方面的作用：零售、批发服务；进出口服务；物流服务（海运、空运或者陆路货运）；公司内部沟通协调；研发活动。 　　

这和前面提到的上海吸引企业进驻上海的一些主要原因，如辐射全国的影响力和商业网络、商业信息聚集、可获性强、国际化程度高、信息技术支持优良、交通网络发达等方面是相互吻合的，同时也和上海要建设成为国际经济、金融、贸易和航运“四个中心”的总体目标相符合。然而，在这里期待上海的作用中“金融、保险服务”一项排名依旧比较靠后。这一方面再次验证了前面关于上海目前尚未起到金融中心作用的论断，另外一方面也表明了由于金融体制封闭保守，金融企业缺乏竞争力，长三角的企业对于上海发展成为一个金融中心的需求还不是那么明朗和迫切，或者还缺乏足够的信心。 　　

有关上海是否应该成为金融中心、如何才能成为金融中心的问题，社会各界已经有许多的讨论。我们的观点可以归结为以下几点： 　　

上海必须成为金融中心，这是长三角经济进一步发展的要求，也是整个中国经济持续增长的要求。金融对于上海之重要，不仅是因为其在国民经济体系中的角色与作用所决定，而且也是因为它在生产服务业中的主角地位所决定。上海要完成由制造型经济向服务型经济的转变，必须以更有远见的分工战略将制造企业分离、转移出去到江浙，必须发展以金融为核心的生产服务业，以支持这一转型过程，支持江浙制造业的发展。 　　

上海应该成为金融中心，这是由上海的地理优势和历史地位所决定的。经济学家薛暮桥早在1984年就指出：“上海在三十年代 　　

是亚太地区数一数二的金融中心、贸易中心。上海把金融中心、贸易中心这两块牌子丢了，我认为这是失策。这是建国后30年条条、块块的经济管理体制所造成的，不能由上海自己来负责。”从长三角现状乃至整个中国经济的历史发展来看，没有任何一个城市比上海更具有成为金融中心的优势。 　　

北京的重新定位将有利于给上海建设金融中心留出巨大空间。作为上海主要的竞争对手，北京作为首都占据了先发优势。当下，四大银行的总部都设在北京，它们的业务占据了中国银行业业务总量的大半壁江山。不仅如此，国家开发银行、中信集团及其银行、光大集团及其银行、民生银行、华夏银行的总部都设在北京。此外北京还是中国保险业2/3以上的资金统一运作的场所。然而这些因“首都地位”而得来的优势，正随着北京致力于成为“政治文化中心”的战略而逐渐减弱。2001年，富国、博时、长盛、大成等四家基金管理公司以及中信证券几乎同时将注册地迁离北京。中国工商银行、中国人保等全国性金融机构的20多家集约化经营总部也建在上海，中国银联从一开始就设在上海，人民银行上海分行升格为中央银行第二总部，上海作为金融中心的地位日益凸现。 　　

然而，由于国内的金融体制仍然需要进一步改革与完善，上海要成为金融中心是一个任重而道远的过程。比如说，2004年，由于股市和保险业的疲软，金融业对上海GDP的贡献仍旧不容乐观。前文也有提及，长三角企业的发展资金来源比较单一，除了企业自身的利润追加投资和一部分的银行贷款外，外资企业、国有企业多数靠母公司投资；所有企业通过银行、股票、债券等金融市场的比重非常小。 　　

此外，对于“国际航运中心”的讨论也是近一两年围绕上海的一个热门话题。包括兴建洋山港的利弊究竟如何等？对于这些问题，学者们各执一词，争论不断。我们认为这方面上海在布局世界级航运中心的建设过程中，也不能忽略向内溯江而上对长江流域的开发，上海要充分利用长江流域的优势。当今世界的经济格局虽然发生了很大的变化，但是长江流域的农产品出口还是占了中国出口商品的一大部分，我们仍然要发挥农业物种资源和劳动力资源丰富的优势，在国际市场上实现资源互补，扩大劳动密集型农产品出口。长江流域的水稻面积占到全国的70%左右，长江流域是我国三大棉区之一，从古至今，长江流域都是中国最肥沃的区域之一。 　　

做好农产品的出口对于西部开发也是很有意义的。有报道指出，据统计，2003年全国农产品出口总额212.4亿美元，重庆仅为1.2亿美元，其农产品出口少的一个原因是物流成本太高，在物流环节损耗率也比较高。 　　

长三角应该发展内河航运，应当侧重长江的港口建设，削减内陆城市货物运输的成本。对于长江流域而言，至今其内河航运优势仍极为明显，沿江有许多港口，大小通航河流数千条，长三角地区内河航运里程占长江沿线地区内河航道里程的48%，占全国的34%，航道密度高达每100平方公里有36.8公里，每万人拥有的航道里程高达4.91公里。遗憾的是，虽然内河资源在量上拥有一定的优势，并在历史上对上海和长江流域经济发展起到过重要作用，但大多数内河航道仍处于天然状态，通航能力很低，尚未满足集装箱运输的发展，港口的水深、泊位、堆场等设施条件都需要进一步改善与扩展。 　　

上海不仅是长三角的中心，也是长江流域的中心，上海的发展离不开长江流域的开发和沿江城市的发展。腹地辽阔是上海有别于作为珠三角中心城市的香港的竞争优势，让上海成为一个“内外兼修”的世界城市，上海要让这一优点真正起到作用。 　　

调研分析结果和以上的分析表明，上海的现状离它要达到的目标还有很长的距离。那么上海要采取怎样的战略和路径来实现自己的使命呢？它和长三角地区其他城市之间该有怎样的互动关系呢？上海如何才能真正引领长三角的经济、带动整个区域的发展呢？ 　　

上海的发展战略和路径 　　

从产业层面而言，上海和长三角地区其他城市之间的关系十分复杂。作为长三角众多实力雄厚的城市中的一员，上海和宁波、苏州、杭州、南京等城市面临着直接的竞争。单单从称呼上看，上海就像是一个“标杆”或者说一个“靶子”，被其他城市比较和追赶，随时都想和它一较高下。比如说，南京就曾经提出过“南京都市圈”的概念；南通明确表示自己不乐意被称为“小上海”，而更愿意被称为“北上海”；苏州曾经被喻为“上海的后花园”，现在的苏州开始半开玩笑半认真地称上海为“苏州的后花园” 　　

竞争的同时，毋庸置疑的是上海与其他城市之间密切的合作关系。在上海逐渐承担起长三角中心城市角色的过程中，随着长三角进一步融入世界经济一体化的进程，随着上海不断向周边城市转移制造产业的进程，长三角城市间的互动关系正在愈加密切。总而言之，由于现行行政区域分割的格局和处在快速变动中的经济发展进程，上海不可避免地要同区域中的其他城市发展既有竞争又有合作的关系，也就是一种“竞合”的关系。从理论上来说，在竞合关系中，要促进双方的合作，达到双赢的结果，存在一个名为“针锋相对”的最优策略，在这个策略中，有实力的一方要能够率先做出合作的表示，并用实际行动表明自己的诚意，这是促成合作的第一步，也是最有效的方法。上海作为长三角区域的中心，作为经济实力最强的城市，应该有魄力先表现出诚意，那就是承诺放弃绝大部分制造业，“退二进三”，这样别的城市才能免除后顾之忧，并把自己的服务业集中到上海来发展。 　　

上海要能主动、分步舍弃绝大部分的制造业，才有能力和精力去从事围绕着别的城市制造业而伴生的生产服务业。其他周边城市在承接了上海的制造业转移以后，也要割舍自己的生产服务业内容给上海，从产业角度实现专业分工，避免“小而全”和不规模经济，这样才能实现整个区域的专业化和一体化。上海要率先做出行动，既是一个表率，也是积累一种先发优势（First Mover Advantage）。 　　

互补和竞争的关系。在转移的过程中，上海可以先保留一部分的制造业，但是在产品层面决不能和别的城市竞争。在产品层面最好是互补的、配套的。比如说上海和另外一个城市都拥有汽车产业，但是两个城市在产品上不重叠，且能相互配套，这就会是一个较好的局面。 　　

长三角城市间的协调配合。依靠上海从事生产服务业的核心作用，协调其他城市之间的关系，相互配合，共同进步。 　　

对外合作。更好地将长三角纳入全球经济分工体系中去，在长三角区域逐步整合的过程中，同时面向全球，承接来自发达经济的转移，并且及时完成自己的产业升级和转移。在企业层面上，上海要朝着“生产服务中心”的方向前进，努力成为整个长三角地区制造业企业的： 　　

总部所在地：上海的历史地理条件和愈益凸显的经济地位和增长潜力，决定了上海可以成为近期替代新加坡、香港，远期可同世界任何经济中心媲美的总部城市。换言之，在可预见的未来，上海不仅将成为跨国公司（包括中国自己的跨国公司）的地区总部，甚至将成为其全球总部所在地。 　　

技术创新中心：上海要好好利用自身在人力资源方面的优势，和高校、科研机构等研究力量，先逐步集聚各地企业的研发中心，引进国外资源，包括研发人员、核心技术、科研开发管理体系等，逐步发展成为一个创新中心。 　　

共享服务中心：上海要通过面向长三角其他城市的企业提供金融、贸易、物流、信息等方面的服务而成长为长三角企业的一个共享服务中心，进而逐步实现“国际金融中心”和“国际物流中心”的宏伟目标。 　　

上海：生产服务中心的必然与雏形 　　

在前文区域经济一体化和中心城市发展生产服务业的有关讨论中，我们从理论和实践两个方面，研究了国际大都市圈的发展历程和中心城市从制造业向生产服务业演变的轨迹，并指出大都市的形成和发展不是一个城市的孤立现象，而是区域经济一体化以后国际分工发展所形成的一种客观必然趋势。以生产服务业为主的第三产业在城市内的集聚能带来经济要素的有效配置，而中心城市通过生产服务对区域经济、甚至全球经济产生辐射效应是中心城市功能的一部分。纽约和香港的发展证明了大都市圈的经济辐射能力是建立在发达的生产服务业的基础之上的。从本质上说这是因为制造业和生产服务业是相互共生的两个产业。 　　

图a和图b从价值链角度构画了一个简化了的制造业与生产服务业之间的关系，实际上，其过程应是多种价值链交织互补、循环往复的过程。 　　

在整个经济体系中，制造业的重要性毋庸置疑。没有发达的第二产业，就没有发达的第三产业，对于中国而言更是如此。随着制造业的发展，随之而生的生产服务业的需求会越来越大，这时候就需要区域经济做出协调和整合。从很大程度上说，制造业的竞争优势取决于各个中间服务环节的专业化程度和效率，相对于制造业而言，生产服务业运输成本或传递成本很低。对于区域经济而言，需要一个地理位置优越、交通便利、技术进步的中心城市来担当起为周边城市提供生产服务的功能。可以说，发展生产服务业是上海自身发展的需求，也是其作为长三角中心城市义不容辞的责任。 　　

历史上，江浙地区富庶，自然资源远较上海丰富，土地面积、人口规模都比上海要大很多，因此上海近代产业的形成也和江苏、浙江有密切的关系。如在很长的时间内成为上海主要产业的棉纺织工业就和江苏南通、无锡，以及松江、太仓等地发达的棉纺织业有密切的依存关系。特别是浙江的工商业企业家，自十九世纪中叶到二十世纪中叶这一历史时期内，一直将极大的精力放在上海的产业发展上面。有人统计过，二十世纪三十年代上海商界名人中宁波籍人士占了五分之一，浙江商帮在上海金融界的地位更是突出，民国时期执上海乃至整个中国金融界牛耳的所谓江浙财团（这主要是指当时的中国银行、交通银行、中国通商银行、浙江兴业银行和浙江实业银行等）其经营者主要还是浙江籍人士，因此它有时又被称为“浙江财团”。建国之初，上海也仍是多元经济，仍然保持着发达的第三产业。从1953年实施第一个五年计划之后，完全出于政策的安排之故，上海才成为中国的一大工业基地。 　　

1990年代浦东开发开放以后，上海的产业结构出现了显著变动，表现为： 　　

第一产业比重在明显下降的同时趋于稳定，同时向高效、优质、高产的现代农业方向发展；第二产业目前仍然是上海国民经济的支柱产业，但是在国内生产总值中的比重逐年下降。1999年上海市第三产业总产值首次突破2000亿元，超过第二产业。 　　

据上海市统计局最新资料表明，2005年全年上海市实现生产总值(GDP)9143.95亿元。全年第一产业实现增加值79.65亿元，第二产业实现增加值4475.92亿元，第三产业实现增加值4588.38亿元。第二、第三产业增加值占全市生产总值的比重分别为49.0%和50.2%。第一产业投资5.58亿元，第二产业投资1082.1亿元，第三产业投资2454.87亿元。三个产业的投资比例为0.2:30.6:69.2。 　　

可见，上海的三个产业结构变化已经在朝着一个“生产服务”为中心的方向演进，第三产业的增加值已经与第二产业旗鼓相当，第三产业的投资力度已接近第二产业的两倍。也许上海要真正成为以现代型的经济、金融、贸易、物流中心为主的综合性国际化大都市，只需要“百尺竿头，更进一步”。在上海发展的历史进程中，政府始终扮演着积极的、主导的角色，其实际作用抑或是进步的，抑或是退步的。站在今天又一个历史的关键时刻，上海的发展仍然极大地需要政府的智慧和勇气。只要彻底走出“上海人”的“上海”这个框框，站到一个历史发展的战略高度，有魄力为了整体的、长期的利益而舍弃一部分短期的、既得的利益，加快产业结构的调整和区域的服务整合，那么上海成为长三角的上海，中国的上海，乃至全世界的上海都是指日可待的。