正在崛起中的临海东部区块一角

 “台州未来看临海，临海希望在东部。”正是江南春浓时节，记者再次来到与台州市区一江之隔的温台沿海产业带临海东部区块，通畅的路网、林立的厂房、繁忙的工地，让人仿佛听到东部崛起的铿锵足音。

这里是临海工业的“新天地”：温台沿海产业带临海东部区块包括医化基地临海区块、杜桥、上盘、桃渚“一区三镇”，工业区块近期规划面积36平方公里，加上即将启动的北洋涂、南洋涂围垦工程，远期规划面积达100平方公里。

新春刚过，临海东部区块交出了一份出色的“成绩单”：2006年工农业总产值突破100亿元，其中工业产值达到89.8亿元，实现工商税收2.26亿元，均创历史新高。今年一季度，东部区块工业总产值24.96亿元，同比增长17.2%；工业性投入4.97亿元，同比增长91.9%；工商税收0.79亿元。

作为临海工业经济的桥头堡，东部崛起风头正劲。

调整布局 向东进军

加快沿海产业带建设，铺设黄金海岸线，开辟沿海新时代对台州未来发展具有重要意义。加快沿海产业带建设，也成为台州东部沿海县（市、区）的自觉行动。

去年10月召开的临海市十二届一次党代会提出，临海今后五年的奋斗目标是力争建设成为长三角地区最具竞争力的城市之一。为此，要始终坚持工业立市不动摇，坚定不移地大力推进新型工业化。全力建设“三区一带”，实现五大新的突破。“三区一带”即省级经济开发区、东部区块、西部道口经济区和沿江产业带。其中东部区块的使命是创新管理体制，强势开发，确保实现“两年打基础，三年见成效，五年上台阶，再造一个临海工业”的目标。

东部这块曾被戏称为“黄泥海岸”的寂寞土地，如今正涌动着工业发展的大潮，渐渐成为众所瞩目的“黄金海岸”。

基于对东部区块战略意义的深刻认识，2005年6月，临海市委出台了《关于加快温台沿海产业带临海东部区块发展的若干意见》，作出了加快东部区块开发的决定，并提出了“一城三区一港”的发展思路。2006年，临海市委市政府进而提出“三区一带”战略构想，出台了《关于进一步加快温台沿海产业带临海东部区块发展的若干意见》。去年11月在杜桥镇召开的进一步加快东部区块开发动员会上，东部区块党工委、管委会被授予了东部三镇班子调整和人员配备建议权、主要经济指标考核权、东部区块开发管理权。三镇党政主要领导在东部区块党工委、管委会兼任副职。与此同时，东部区块环保分局、国土资源管理分局、建设分局相继成立，东部办事大厅和招标中心正在筹建之中。

管理体制的创新，为东部崛起提供了有力支撑。

明媚的阳光照射进东部区块管委会大楼三楼明亮的会议室，临海市委常委、东部区块党工委书记周孟德站在东部区块规划图前，踌躇满志：“经过3年多时间的开发，东部区块基础设施已日臻完善，随着台金高速公路东延段的开建和甬台温高速公路复线的即将启动，制约东部发展最大的交通瓶颈将彻底破解。临海东部充满希望。”

新闻链接：东部区块提出今后五年发展目标为：依托近海滩涂、灰库和废盐田等土地资源优势和港口优势，走新型工业化道路，全面推进东部大发展，力争两年打基础，三年见成效，五年上台阶，致力于打造先进制造业基地，建成一个现代化的临港型工业新城。到2011年，实现工业产值突破500亿元，工商税收突破12亿元，再造一个“临海工业”。

强势推进 迅速崛起

五年，在历史长河中仅是一瞬间，但在临海东部区块，却能发生许多变化，见证许多奇迹。

东部要发展，规划须先行。按照“三区一带”总体要求和东部建设临港型工业新城的目标，临海市及时将东部区块产业带规划与三镇规划统筹考虑。新编制完成的温台沿海产业带临海东部区块总体规划，明确了东部区块开发的四大主要功能区块，即医化基地临海区块、医化产业缓冲区、杜桥南工业发展区和北洋临港型工业发展区。

基础设施建设是东部区块的重中之重。管委会主任李伯辉告诉记者：今年，东部区块要全面完成医化基地配套设施建设，达到“七通一平”。针对国家土地政策的调整，东部区块党工委、管委会努力拓展发展空间，为东部区块增强发展后劲。通过努力，南洋涂围垦工程和北洋涂围垦工程已完成和工程标书公告和报名工作，在5月底全面启动；连接上盘白沙至头门的疏岛公路工程已完成项目建议书和可行性报告工作；红脚岩渔港已进入签约阶段；头门港区建设正在筹划之中。同时，杜桥镇、桃渚镇、上盘镇正在抓紧开展宅基地整理。

如今，东部区块的形象已日臻丰满：医化基地5平方公里内“四横五纵”道路路网已经全面实现硬化，投资2亿元的杜南大道已建成通车，小杜线改造已经完成，连接医化基地至北洋工业区块的东海大道工程完成单幅路面硬化。59米宽的防护林绿化工程及主要道路的绿化、亮化工程也基本完成。在医化园区污水处理厂一期工程工地上记者看到，经过施工人员3个月的连续奋战，这里的土建项目已基本完成。项目负责人告诉我们，设备安装有望于5月完成，7月份开始试运行。一期工程完成后，可达到日处理5万吨污水的能力。

记者从挂在管委会会议室墙上 的“2007年工业性投入目标分解表”看到，海翔药业、华迪钢业、华海药业、中贝九洲、永太化工、新华制药、仙琚制药等企业的投入均达亿元以上规模。东部区块党工委书记周孟德介绍，去年一年，东部工业区块引进企业28家，已投产16家，其中14家是规模上企业，产业门类主要涉及铜业、不锈钢、塑料制品、服饰材料、防爆电气等；杜桥镇也引进了21家企业，其中已建成投产17家；上盘镇则引进了恒信船舶机电设备公司等4家企业。管委会明确产业定位，突出招商重点，以产业链招商为目标，主攻温台地区。今年，将大力引进皮鞋、箱包和钢管加工、卫生洁具等下游产业，拉长产业链，做强引进企业。同时，还将目光转向宁波，开展港口开发后大型石化项目产业转移的前期调研，提升东部区块的产业层次。

抓住了“两年”，就抓住了发展的“牛鼻子”。今年3月，东部区块管委会开展了项目启动推进月活动，先后组织了多次现场办公会，集中精力解决制约项目开工的各类问题，抓已供地企业的促建、促产。对已挂牌取得土地但尚未开工的17家企业，管委会也逐一与之签定承诺书，要求争取5月底前全部开工。“今年我们已新批供地1700亩，全年可望完成供地3000亩。”周孟德介绍。

协调发展 和谐东部

一个地方发展环境的好坏，直接影响项目的进度，影响“两年”的推进，也影响地方的和谐稳定。采访中，周孟德感慨地说：“东部区块发展的关键是要让群众看到发展前景，共享发展的成果。”

这几年，临海东部区块始终坚持“环保立园、标准引入”的指导思想，坚持规划先行，加强产业引导，严格企业准入。管委会把医化基地临海区块生态化改造整治作为事关东部开发的关键来抓，以园区列入省循环经济试点园区为契机，加大环保整治力度。去年，他们对19家企业下达了生态化改造任务，共投入1.2亿元在10个方面进行全方位的治理，收到了良好的效果，环境质量得到了明显提升。今年1月，医化基地临海区块顺利通过了台州市生态化改造整治验收。

项目推进中常见的征地难问题，在东部区块也得到了较好解决。东部区块管委会与三镇干部一起，用美好的发展前景来鼓舞人，用看得见、摸得着的事实来说服人，干部群众对东部区块建设给予积极支持。采访中，杜桥镇川南办事处党委书记林文英向记者介绍，川南共辖17个村，近几年共有6000多亩土地顺利被征用。当地干部群众把东部区块发展作为一次难得的机遇来看待，支持配合镇、办事处工作，真正实现了“和谐征地”。

在杜桥镇杜下浦村，村支部书记项道云带着记者参观了村里的三座标准厂房。通过厂房出租，村里每年有4万元的集体经济收入，再加上办公楼出租、菜场收入等，村集体经济大大加强，从过去的落后村摇身一变成了台州市小康示范村。“如今，东部区块周边各村干部群众对于兴建标准厂房积极性很高。”项道云介绍。

去年以来，在东部区块党工委、管委会的引导下，首批8家企业与周边的村庄攀上了亲，开展了“村企结对”活动。

采访中，杜桥镇戴家村村支部书记王俊友指着村部前7间两层新房的工地对记者说，戴家村以农业种植为主，村级集体经济薄弱。去年，永太化工有限公司与村里结对，出资40万元、自带施工队帮助村里兴建文化俱乐部，春节前，还为全村17户贫困户每户发放了300元慰问金。

记者在采访中了解到，今年东部区块还将发动企业建立东部扶贫助学基金，切实帮助农村贫困家庭，确保不让一个学生因贫困而失学。

采访感言：临海东部区块积极开展“村企结对”，打造和谐东部，对各地具有一定的借鉴意义。如何建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，让广大农村和农民能共享工业化、城市化带来的成果，既是社会主义新农村建设的崭新课题，也是落实“两年”任务，推进“一带四百”建设需要认真思考的问题。