位于奉贤的上海市工业综合开发区要承担起全区新型产业集聚区、工业产出重地的使命，现仅有的不到千亩的工业用地是远远不够的。奉贤区将工作重点放在切实转变经济增长方式上，推出了以实施空间创新策略，实现园区从追求外延式拓展向注重规模、质量和社会经济效益并重的内涵式发展的转轨，完成开发区的“二次开发”。

首先是用经营园区的理念实施空间创新策略，踏踏实实走节约集约用地之路，即在规划、招商引资、产业管理等重要环节中，将园区的有形资产和无形资产，特别是土地等重要稀缺资源，运用市场机制进行有效配置，最大限度地发挥资源对经济又好又快发展的作用。

其次，开发区将严把土地投资强度关，千方百计提高土地利用率。据统计，2001年，该开发区亩均产出109.1万元，到2006年达280.79万元，土地利用率明显提高。自今年起，通过“批项目、核土地”和工业用地“挂牌”批租等有效机制，提高“门槛”，对高投入、高产出、高效益、高利税的“四高”项目实行准入制。以“三招”，即对新入园项目严把关，尽力好中选优；二对已落户但不达标企业进行一一分析，三年内关闭18家劣势企业，督促企业进行技术创新、加大投入，提高效益；对有条件的企业鼓励增资扩股，力求容积率在0.8-1.5内，达到土地节约集约利用。

再次是化大力气最大限度地挖掘土地资源潜力。去年，通过主动司法诉讼，收回70余亩土地，使新项目奥托立夫得以落户；以土地拍卖收回原格罗利药业30亩给予景元投资公司；协议调整了TCL200亩给通用风机公司，同时将日野二期100亩指标、乐百通二期46亩指标收回开发区统筹安排，总计清理闲置用地340亩。今年，将进一步加大“腾笼换鸟”力度，上半年重点对现有的双菱电子、普天信息等8幅批而未用、预留开发时间过长和低效利用，以及征而未用的1000余亩土地进行清理。年内目标鼓励老企业增扩厂房7000平方米，完成31000平方米标准厂房招租，同时大力发展总部经济、楼宇经济、创意产业及工业物流等，扎扎实实拓宽开发区新一轮开发建设空间。