发改委主任在记者招待会上谈经济热点话题
十届全国人大五次会议昨日下午３时在人民大会堂举行记者招待会，国家发展和改革委员会主任马凯就经济社会发展和宏观调控等问题回答中外记者提问。
答记者问·收入差距
解决问题需长期努力
经济日报记者：有数据表明，在中国经济发展过程中，居民收入差距呈现逐步扩大的趋势。您对此怎么看？我们又将如何解决这个问题？
马凯：收入差距有扩大趋势，这是事实。党中央、国务院也高度关注。
首先应该充分肯定，经过改革开放，人民群众的收入水平都是在提高的。纵向比，就是自己和自己比，生活都是有明显改善的。
２００６年和１９７８年比，城镇居民可支配收入由３４３元提高到１１７５９元。农民人均纯收入由１３４元提高到３５８７元，扣除物价因素以后，二者平均每年都增长６．７％。
生活水平改善，确实是不可同日而语、翻天覆地的。我们刚过完春节，倒退二三十年，那时候春节我们吃什么、买什么、用什么、玩什么？可能在座的年岁大一点的人都记忆犹新。那时候就是一个人增加半斤花生、二两瓜子、三斤带鱼，还得拿本排队。现在过年大家吃什么，光放鞭炮就海了。压岁钱过去一毛、五毛就不错了，现在也是一张，但是变成一百元，有的甚至是上千元，都不同程度说明我们的生活有明显改善。
我们确实要正视，在总体收入水平提高和生活改善的同时，确实有快有慢。城乡之间、不同地区之间、不同阶层之间的差距在拉大，有的甚至还比较严重。这个问题如果任其发展下去，将影响生产力的发展，影响社会的安定。
为了解决、缓解收入差距扩大的趋势，党中央、国务院已经采取了一系列措施，比如说为了缩小城乡收入差距，加大了对“三农”的支持力度。
当然，要真正缓解和解决这个问题，还要经过长期努力，根本是三条：第一，靠发展。全面贯彻科学发展观，实现又好又快的发展，把国民经济蛋糕做大，做大才能切好。
第二，靠改革，深化包括收入分配体制在内的诸多改革。其中最重要的，一个是要完善以按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度。同时还有一项重要改革，就是要创造一个机会平等、规则平等、过程平等的体制机制环境。
第三，靠调节。就是要提高低收入，扩大中等收入，调节高收入，保护合法收入，取缔非法收入。
答记者问·股市波动
姓牛姓熊由市场决定
香港商报记者：最近一段时间，内地和香港股市乃至世界主要经济大国的股市出现了一些震荡，特别是美国下跌比较严重。于是有一些美国政治家和舆论指“祸水”来自东方，也有的说震源在中国。对此您有什么评论？
马凯：股市的变化，包括股市是姓牛还是姓熊，是跌还是涨，是市场交易的结果。投资者对股市的风险和收益应当进行理性判断和决策。政府的职责主要是按照公开、公正、公平的原则，制定规则，加强监管，维护正常的交易秩序，不缺位也不越位。
积极发展资本市场，促进股市的健康发展，是政府坚持的基本立场，这个不会改变。至于各国的股市变化，都有自身的复杂原因。不同的国家和地区，资本市场主要受本国、本地区因素影响，同时因市场国际化程度不同，也会不同程度地受到国际因素的影响。与国外股票市场相比，中国股市规模还比较小，同时我们还没有实行人民币在资本项下的可兑换。因此，中国股市对世界股市不会产生大的影响，所以其他国家股市出现波动，应当从自身找原因。
经济增速 今年ＧＤＰ增长８％
马凯在回答中国经济增长预期目标的问题时表示，综合各种因素看，去年１０．７％的增长速度总体上是正常的，但是喜中也有忧，主要是经济增长付出的代价过大。
他说，如果经济增长方式不转变，结构不优化，过度消耗资源的状况不改变，中国经济走不好，也走不远。希望经济增长速度更适中一些，好中求快，保持平稳，避免大起大落。
对今年ＧＤＰ增长目标定为８％，马凯表示，这一目标着眼于转变经济增长方式、调整结构、提高经济运行的质量，避免盲目攀比速度和层层加码。
房价回落 房地产市场总体健康
马凯表示，总体来看，由于国家采取了一系列调控措施，中国房地产市场总体上还是健康的，但也存在一些不健康的因素。
他说，中国房价涨幅呈继续回落的态势。２００４年，房屋销售价格上涨了９．７％，２００５年上涨了７．６％，２００６年上涨了５．５％，所以增幅在下降。住房结构也有所改善。去年住房投资总体上增长了２５．３％，其中经济适用住房投资增长了３２．７％，部分城市中小户型住宅供应增长更快一些。
马凯同时指出，房地产市场还存在着部分大中城市房价过高，一些中小户型、中低价位住房供应比例偏低，有些房地产交易市场还存在着这样那样的问题。在新的一年里，这些都是我们要着力解决的问题。
以药养医 解决问题靠综合改革
马凯表示，要真正解决药品价格过高、过乱的问题，只就价格论价格不行，要靠综合改革。
他说，关于药品价格问题，确实非常混乱。药品虚高定价、打回扣、一药多价、一药多名等现象屡禁不止。为了减轻患者负担，我们已经采取了多次药品降价的措施，大体上有１６００多种药品先后降价，有的是几次降价。从降价总金额来说，达到了５００亿元之多。但其中确实有一部分药品，你降价以后，他改头换面，又重新把价格提高起来。对于这样的事情，我们发现一起查处一起。特别是药监部门，在处理了郑筱萸事件以后，又加强了对新品牌药品的监督管理。
马凯指出，要真正解决药品价格过高、过乱的问题，只就价格论价格不行。他说，价格实际上是一种综合反映，如果不解决医院的以药养医机制，不解决药品生产、流通中的问题，不解决新药审核注册制度等一系列体制问题，“问题解决不了，群众得到的实惠有限”，所以要靠综合改革。
能源自给 不会对世界造成威胁
马凯在回应“中国对世界能源构成威胁”的言论时说，中国完全有能力主要依靠自己的力量解决能源需求问题。
他说，从过去看，中国主要依靠自己的力量解决了能源问题，能源自给率一直保持在９０％以上，比经合组织的国家高２０个百分点，比美国高３０个百分点。我们真正短缺的是石油和天然气，但石油天然气，无论是人均消费水平，还是人均进口水平，都是很低的。
从未来看，我们完全有能力继续主要依靠自己的力量解决能源需求问题。一方面，能源供给还有潜力，不但有丰富的煤炭资源，石油、天然气勘探开发也还有潜力，特别是清洁能源、可再生能源开发的余地非常大。另一方面，节能的潜力也非常大。现在我们的能源效率和国外先进水平比有较大差距，但是差距就是潜力。只要我们一手千方百计抓增加能源供给，另一手千方百计抓节能，未来也一定能够主要依靠自己的力量解决好能源问题。
(上海商报)
