在今年市人大“选民电子登记”中，很多社区的居民只需将社保卡在一个ＰＯＳ机上照一照，选民登记就完成了。社保卡的功能已经从原来的社会保障领域，向社会管理领域拓展。
一张薄薄的社保卡，不仅仅用来看病，它还准确、完整、动态地记录一个市民的生、老、病、死、就学、就业等个人信息。通过一个终端，政府相关业务部门之间就能进行数据比对，建立统一、权威、正确的全市实有人口基础信息数据库。这对打破各部门的信息壁垒，整合信息资源，提高政府社会管理职能与公共服务水平，大规模地推广电子政务应用，促进政务信息资源共享，推动政府信息化管理有着深远的意义。
系统开通多个应用功能
上世纪９０年代开始，本市各级政府相继建成了各自的信息管理系统。用技术手段支持政府职能的转变，打破部门之间的信息壁垒，整合信息资源，提高政府社会管理职能与公共服务水平，社会保障的社会化管理，就成了一个很好的切入点。它不仅可以规范智能卡（ＩＣ）市场，而且还可带动和促进相关产业（芯片、封装、机具、软件开发与系统集成）的发展。为此，１９９８年９月２１日，市政府常务会议作出重大决策，用三年时间，建成“上海市市民保障（ＩＣ）卡应用系统”。１９９９年２月５日，上海市社会保障卡服务中心正式成立。
经过几年的建设，上海社会保障社会化管理系统已具规模：已建立可联接１０个相关职能部门信息系统的市级信息交换平台，实现了劳动保障、公安、民政、医保、公积金管理、计生委等部门之间的实时数据交换；在全市２３０多个街道（乡、镇），１０００家医院及定点零售药房，３００多个派出所、１６家银行、２０多个担保公司和５００个公积金受理点建立的社保卡网点，使平均每５００位市民就拥有１个服务网点。社保卡已经开通了劳动保障、社会救助、就医购药、婚姻登记、户籍和证照办理等应用功能，为市民办理社会化事务提供了方便。
社保卡发放覆盖全社会
目前，市社会保障和市民服务信息系统已建立可联接１０个相关职能部门信息系统的市级信息交换平台，实现了彼此之间的信息交换；建立了２０００万人容量的共享数据库，已存储１３２０万市民基础信息以及９８０多万经采集比对正确的信息。
随着政府管理体制进一步理顺，本市社会保障体系基本形成了两级管理、三级服务：全市１９个区县设立了２４个社会保障卡补（换）卡服务网点，在全市率先开展了“市民休息我上班”活动，保证市民能够在最快的时间内补（换）社会保障卡；全市２００多个街道（乡、镇）设立了社会保障卡申领服务网点。
按照《上海市社会保障卡管理办法》的有关要求，本市基本实现了社保卡的依法发放和有序申领。截至去年７月底，全市已累计发放社会保障卡９８８万张，累计补（换）卡总数已达６３．３９万张。其中，向学生已发放 ４５２０４０（计划数１５０万）张；向非沪籍人员发放了 ５６９４４０（计划数５００万）张；向城镇居民发放了 ９８８５９２８张；向农业人口发放了３００万张。
补（换）卡全天候
“人口大户”的浦东新区，每年申领卡的数量就有２万张左右，其中６０％是补卡。为方便市民补办卡，浦东新区的社保卡补（换）卡网点，３６５天天天开门。市民从递交相关证件，工作人员现场制作新卡，当场就能完成补卡申领，整个过程只需四五分钟。而在以前，丢失社保卡，补办至少需要几天时间。
从２００６年起，上海市居住证信息系统建设已全面启动，广大来沪人员也开始享受到“社保卡”提供的各项服务功能。
(上海商报)
