申城工业将在“十五"期间,初步建立起以高科技工业为主导、基础原材料工业为依托、现代装备工业为骨干、都市型工业为配套的工业产业结构新体系，据此把各种行业分为三大类：鼓励类、禁止类和限制类。

禁止类包括全行业退出和对工艺产品进行淘汰两部分。整个退出的行业主要是资源消耗过大、环境污染比较严重、与国内同行业相比丧失竞争力的、对上海工业经济影响很小的小行业;对工艺品进行淘汰主要是一些在生产制造过程中会排放大量有毒、有害物质的工艺和在使用过程中对人体容易产生危害的产品。

限制类则指一些资源消耗性，有一定污染的、技术能级不高、附加值低、市场正处于萎缩的产品。

内环线以内一度实行工业为主，内环线以内不得投资扩产属于《禁止类》目录中的行业、产品，现有生产能力低的也将限期停产或淘汰；同时不得投产扩产《限制类》目录中的工业项目，逐步使以大规模工厂化生产为主的传统工业转变成为高增值、低消耗、少污染生产为主体的都市型工业。内外环线之间以都市型工业、高科技工业及配套工业为主，鼓励生产企业自主淘汰属于《禁止类》目录中的行业、产品，控制审批属于《限制类》目录中的新增工业项目，生产计划实施总量控制。

鼓励类行业：电子信息产品制造业、现代生物与医药制造业、冶金制造业、石油化工、精细化工制造业、装配工业、都市工业。

禁止类行业：纸浆制造业，化学肥料制造业，水泥制造业，砖瓦、石灰和轻质建筑材料制造业，金属表面处理及热处理业，纤维原料初步加工业，毛皮鞣制及制造业，木制品业，力车胎制造业，橡胶板、管、带制造业，再生橡胶制造业，日用橡胶制造业，泡沫朔料及人造革、合成革制造业，水泥制品和石棉水泥制品业，石墨及碳素制品业，矿物纤维及其制品业，铸锻件制造业，有色金属合金业。