“我国将从2007年7月1日起，取消对外商投资旅行社设立分支机构的限制，并对外资旅行社的注册资本实行国民待遇。”近日，国家旅游局局长邵琪伟在济南召开的全国旅游工作会议上宣布了这一消息。

这一消息对国内旅行社将带来怎样的影响？对此，南京旅游界持有两种不同的看法：一种意见认为目前内资旅行社仍可以独享出境游业务，因此对外资旅行社无须畏惧；另一种意见则认为，外资旅行社一旦进入中国市场，入境游业务以及商务会展业务都会受到较大冲击。

外资旅行社将享受注册资本国民待遇

据悉，自2003年7月12日起，我国允许在国家级旅游度假区和北京、上海、广州、西安和深圳设立外商控股和外商独资旅行社。境外投资者年旅游经营总额在4000万美元以上的可以申请设立外商控股旅行社，境外投资者年旅游经营总额在5亿美元以上的可以申请设立外商独资旅行社。外商投资旅行社注册资本不低于400万元人民币，允许经营入境旅游和国内旅游业务，但仍不允许经营中国公民出境旅游业务，不允许设立分支机构。

而从今年7月1日开始，外资旅行社不仅可以在国内开设分支机构，而且外资旅行社的注册资本将和国内旅行社相同。省旅游局有关人士透露，目前具体操作事宜如旅游保证金等尚待国家旅游局下文进一步明确。

内资大社加紧瓜分出境游市场

记者了解到，以前江苏省内只有一家在无锡市国家级旅游度假区的中日合资旅行社，但去年已撤走，而完全由外商独资或控股的旅行社还没有。此外，由于外商独资旅行社只允许做入境旅游，再加上外资旅行社不能在最短时间内建立国内的旅游供需网络，所以短时间内不会对国内大型旅行社造成影响。

有了出境游这个“靠山”，省内一些出境游大旅行社在谈及旅行社业开放时硬气不少。据悉，中旅总社为了重点打造出境游业务，专门成立了公民旅游总部，并对部门经理采取竞聘上岗等激励手段。南京中北友好国际旅行社，从出境游经营网络扩张入手，加快在长三角布点，不断推出与国际接轨的出境游新产品，欲借此站稳脚跟。

小规模社经营面临洗牌

记者获悉，意大利的博驰路、日本JTB旅行社、德国TUI、英国MIKI等，目前都已在国内设立了办事机构。“虽然不经手零售业务，但也充当着游线批发商的角色。”作为欧洲旅行社进军中国市场的先行者——格里菲旅行社北京代表处人士在接受记者电话采访时表示：“通过这些运作，办事处对国内旅游情况将了如指掌，一旦政策成文，可以迅速找到办公场所招兵买马，翻牌开业。”同时，由于国外旅游企业旗下大多拥有自己的酒店、航空公司、景点甚至车队，他们推出的市场价将是国内企业不大可能承受的，由此带来的市场洗牌也将不可避免。

对此，江苏舜天海外旅行社总经理张雄杰认为，在中国旅游市场全面开放后，每年直接收入达近50亿元、并保持20％增长的中国入境商务旅游市场，将是外资旅行社与内资旅行社竞争最激烈的一块市场。国内旅行社大多规模比较小，资金量也不足。因此世界各地的大旅行社进入后，一旦采取收购、扩张等政策，就会从源头上降低出游报价，垄断客源。另外，目前我国旅行社业竞争激烈，员工福利待遇大多不高，外国旅行社一旦在宁设立分支机构，本土旅行社业的优秀人才会被外资旅行社灵活的用人机制和高薪酬待遇吸引而跳槽。