日前记者在文登经济开发区采访时听到这样一件事：该区内有一片土地，紧靠初张一级路，有两家韩商争着租这块地上项目。经过比较，文登经济开发区拒绝了投资额为1200万美元的那位客商，把土地租给了投资额800万美元的韩国KTS株式会社。理由很简单，前者是个印染项目，污染太大，而后者虽然投资相对少一些，却是一个高科技电子项目，并且投资者承诺，建厂的同时要建一个研发中心，这意味着，引进这个项目既符合国家产业政策，又能带动当地研发水平的提高。

这不是一个偶然现象，而是当前我市招商工作由招商引资转向“挑商选资”的一个缩影。

曾经的粗放式招商弊端已显

去年是我市招商引资工作取得重要成效的一年，这一年，全市共引进投资过千万美元的外资项目56个、过亿元的内资项目82个，实际利用外资和内资分别增长了7.9%和20%。与此同时，还有一大批项目在等着到威海落地生根。

强大的资金和技术注入将进一步推动我市经济快速发展，这毫无疑问。然而，一个不容回避的现实问题也出现了：引进来的项目要落地需要厂房、土地，而我市的可用土地已经越来越少，项目要落地与土地数量有限之间的矛盾越来越尖锐。

“这都是当初粗放型招商带来的弊端。当初只要是有投资意愿，除了污染项目，基本上我市是来者不拒、大小都要，这些项目占用了大量的土地，而今，随着新项目不断地引进，我市土地调配的压力也越来越大，再这样继续下去，今后很有可能会出现有好项目要进来而我们却无地可供的现象，这绝不是危言耸听。”一位部门负责人说。

粗放型招商带来的不仅是土地方面的压力。据了解，这些年尽管我市引进了上千个项目，但引进的这些外资项目中，劳动密集型企业占到了85%。“产业结构上档升级靠的是什么？是技术、是资金。这些年，为了吸引外资，我市在土地、税收、劳动力等方面都出台了不少优惠政策，如今看来这些优惠政策恰好对国外一些受本国土地、能源、税金、劳动力等方面因素制约的中小企业最有吸引力。而这些企业多为能耗较大、技术含量不高的企业，虽然在一定阶段内对威海当地经济做出了不小的贡献，但随着经济发展水平的提高，产业上档升级更需要的是技术密集型、资金密集型的企业。”市外经贸局副局长戚黎明认为。

项目规模、产业带动力、科技含量将成为招商新“标尺”

目前，在引进内外资方面虽然面临着不少实际问题，但借力内外资依然是我市经济发展的一条重要途径。那么，今后的招商引资工作该何去何从？

“必须改变招商引资过于重数量的做法。要既注重招商引资量的增长，更要注重质的提高，不能再来者不拒。”市经济合作局局长许祖强认为，“要多选择一些规模大的企业，借力对方的资金和销售实力带动我们企业自身做大做强。”

在这方面，已有成功先例。

文登天润曲轴有限公司在与世界500强企业美林公司成功携手的基础上，又与世界行业巨头德国克虏伯公司展开合作。目前该公司产品已成为中国一汽集团无锡柴油机厂、广西玉柴机器股份有限公司等全国十余家知名主机厂首选整机配套产品，并随主机远销20多个国家和地区，主机装机率达80%。山东黑豹与哈尔滨东安发动机集团成功进行资产重组后，企业得到快速发展，先后投入2亿多元，对现有的汽车生产线进行了大规模升级改造，企业生产装备水平得到全面提升。

许祖强表示，技术含量高也将是今后我市招商引资的一个“标尺”。而之前，已有不少事例为这一新“标尺”的必要性做了最好注释。

正是由于日本三菱电机株式会社和伊藤忠商事株式会社的“入驻”，运营不久后的“新北洋”，即一跃成为世界上规模最大的热敏打印头和图像传感器开发生产基地之一。 据“新北洋”负责人介绍，目前他们的传真机用热敏打印头在世界市场的占有率已达到39%，特殊热敏打印头的世界市场占有率达8%，图像传感器的世界市场占有率达到10%。

成山集团也从与美国库珀轮胎橡胶公司的合作中受益匪浅。双方成立的合作公司将投资4亿美元，采用国际先进技术，对成山原有轮胎、钢丝帘线生产线进行系统改造，新建生产600万—800万条高性能乘用子午胎生产线。这次合作将使成山集团在战略发展、企业管理、市场营销、技术创新以及人力资源管理等多个方面吸收国际先进经验，加快国际化进程。

“与当地产业结构的契合度以及对当地产业链的完善程度也是招商引资的一个重要‘标尺’。”戚黎明表示。

戚黎明说，以往招商过程中对招商项目多是来者不拒，而对它是否能促进三大基地和五大产业群建设考虑不足。今后，这一点将成为我市招商引资的重要目标，选择招商对象和招商项目都要围绕这一目标来取舍。

“我们为什么要下这么大的力气引进三星重工和成东造船？就是看中了这些项目对我们建设造船基地的推动力。这些项目落地后，作为一个配套化要求很高的项目，它可能会引来几百个与之配套的项目，形成一个巨大的产业链。”戚黎明说。

引“大”的同时也要顾“小”，这更符合威海实际，关键是要把握好“度”

一个好的思路形成了，能否发挥作用还要看执行者的落实程度。采访中，不少被采访者都这样表示。

许祖强说，威海当前产业发展的实际情况，决定了我们的招商工作不可能只要大项目，因为我们不是上海的浦东、不是苏州的软件工业园。今后的招商引资还要有一段西瓜、芝麻都要的过程，这就有一个“度”的问题，把握不好还会将粗放型招商带来的老问题延续下去。

戚黎明告诉记者，为了保证新思路的落实，之前，市国土资源局根据新出台的《全国工业用地出让最低价标准》，对我市工业用地出让“底价”进行了重新划定，所辖三市及市区的工业用地最低出让价被列为三个等级，其中市区最高，为七等，最低出让价格不得低于每平方米288元（每亩19.2万元）；荣成和文登被列为九等，其最低出让价格不得低于每平方米204元（每亩13.6万元）；乳山被列为十一等，其最低出让价格不得低于每平方米144元（每亩9.6万元）。通过这一政策的实施，招商项目也会形成一个梯次布局，因为技术含量高、前景好、带动性强的项目不会太在意地价，而是会在意当地的经济结构，以此来引导不同的项目在不同的区域进行聚集。同时，他们不久还将对全市的项目布局进行一次调研，以此为基础，针对不同区域的项目分布和当地的产业发展重点，对当地的招商引资工作进行不同的指导。

“通过这些措施，做到大项目引进的同时也兼顾小项目，这更符合威海的实际。”戚黎明表示。