由全国政协经济委员会、国家发改委、全国工商联举办的“促进非公有制经济健康发展论坛”11月17日～19日在南京举行。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席开幕式并强调，各级党委和政府要坚持“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”和“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公经济的发展”的方针。国家有关部委负责人、专家学者和企业家代表围绕放宽市场准入、加大财政金融支持、完善社会服务、增强自主创新能力等促进非公有制经济健康发展的主题进行了探讨和交流，总结了“非公经济36条”发布一年多来的落实情况、存在的问题以及需要采取的改进措施。

■ 打破阻碍非公经济发展的“玻璃门”

自从去年《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公经济发展的若干意见》出台以来，各地、各部门出台了配套措施，促进了非公有制经济的发展。

不过，与会专家学者普遍认为当前非公经济发展仍面临以下问题：一是在行业准入上，非公经济遭遇“玻璃门”。像电信、广电、邮政、金融等行业，非公经济依然难以进入。有的行业即使允许进入，也设置了很高的门槛。这样，在民企面前就形成了一道“玻璃门”——看得见，进不去，一进就碰壁。放宽行业准入变成了“上面放，下面望，中间制造顶门杠。”二是中小企业融资难问题。三是非公经济公平税收政策问题。外企享受了超国民待遇，国企享受国民待遇，而民企却低于国民待遇，这种税收歧视加大了民企的成本负担。

11月21日，《中华工商时报》刊登了四通集团董事长段永基的署名文章，文章通过一组数字来说明，各级政府在资源配置中的主导地位基本没有减少。为此，他建议政府有关部门“把更多资源配置功能让渡给市场，为民营企业开放更大发展空间”。

■ 民营企业发展的七宗“最”

在论坛上，中国民（私）营经济研究会会长保育钧引用企业家们的话概述了民企心中所盼：最有用的政策是放宽市场准入，最想进入的领域是公用事业和基础设施行业，最大的外部环境问题是执法环境不佳，最头疼的问题是技术创新能力不足，最需要的支持是财税金融信贷，最渴望的是科技创新的社会服务，最迫切的希望是“非公经济三十六条”的配套措施。有专家指出，促进非公经济健康发展，最迫切问题是，需要从国家长期经济战略考虑、从培育创新能力和竞争力着眼，在公平基础上，遵循三个原则，即国民待遇原则、透明原则和无区域差别原则，统一税法、公平税负，适当调整和完善现行税制，在税率和税基适用上实现外资、国有、非公有制性质企业真正站在同一起跑线上竞争。

为推动非公经济的发展，国家发改委等一直在努力。今年发改委协调18个部门出台了22项配套政策，在此次论坛之后，会议成果将上报中央、国务院。

■ 用改革的精神对待民企“原罪”

随着高层反腐力度的加大，个别不法商人和腐败官员相互勾结的案例越来越多地暴露出来，又有人开始讨论，要追究民营企业家“第一桶金”。此次论坛最大的一个亮点是对再次掀起的民企“原罪”大讨论作出积极回应。11月23日，《南方周末》刊发了《胡德平：清算“第一桶金”就是否定改革成绩》一文。中共中央统战部副部长，全国工商联党组书记、第一副主席胡德平认为：“对于清算‘第一桶金’的说法，说得不好，这是在否定改革的巨大成绩。我们还要反躬自问的是，就像孩子一样，我们给予民营企业早期的奶水够不够？很多企业确实是在艰苦的情况下发展起来的，在它幼年时候，我们应该给予他们更多的学前教育，应该像对待祖国的孩子那样对待他们。”民企真正的法律地位1988年才确立。“如果不考虑历史的环境条件，一味用法律、用宪法大帽子扣下来，非常吓人，但不能服人”。关于民企社会责任问题在此次论坛上也受到与会者的关注，民企要提高诚信度和守法水平。